Lorsque l'on parle aujourd'hui de politique de s\u00e9curit\u00e9, de Bundeswehr et d'engagements internationaux, on le fait g\u00e9n\u00e9ralement sur le mode du pr\u00e9sent : chiffres, situations de menace, capacit\u00e9 d'alliance. Mais on se demande rarement sur quel fondement juridique tout cela repose. Il existe pourtant un trait\u00e9 qui constitue pr\u00e9cis\u00e9ment ce fondement - et qui n'est pourtant plus gu\u00e8re ancr\u00e9 dans la conscience publique : le trait\u00e9 \"deux plus quatre\".<\/p>\n
Beaucoup la connaissent de nom. Peu savent ce qu'il contient exactement. Encore moins se penchent sur la question de la signification de ces accords aujourd'hui - plus de trois d\u00e9cennies apr\u00e8s la r\u00e9unification allemande, dans un monde qui a fondamentalement chang\u00e9 sur le plan politique, militaire et social.<\/p>\n
Le trait\u00e9 \"deux plus quatre\" n'a jamais \u00e9t\u00e9 con\u00e7u comme une simple formalit\u00e9. Il \u00e9tait la condition pr\u00e9alable de droit international pour que l'Allemagne puisse retrouver sa pleine souverainet\u00e9 \u00e9tatique. Sans lui, la r\u00e9unification n'aurait pas eu lieu sous cette forme. Il ne r\u00e9glait pas seulement les fronti\u00e8res, les alliances et les mouvements de troupes, mais aussi la confiance des puissances victorieuses de l'\u00e9poque dans une Allemagne pr\u00e9visible \u00e0 l'avenir. Cette confiance n'allait pas de soi - et elle \u00e9tait li\u00e9e \u00e0 des promesses claires.<\/p>\n