В настоящее время половина Европы говорит о так называемом „28-м режиме“. Многие задаются вопросом, что же это такое на самом деле. Новое государство? Секретный проект ЕС? Или просто очередная попытка модернизировать единый рынок? На самом деле это концепция, которая звучит грандиозно, но по сути описывает дополнительную форму компании, которая должна быть необязательной и сугубо добровольной. Название „28-й режим“ происходит от того, что в дополнение к 27 национальным правовым системам появится еще один свод правил - как дополнительный инструмент в уже полном наборе инструментов.
Идея его создания возникла не в одночасье. Стартапы, инвесторы и некоторые малые и средние предприятия уже много лет жалуются на то, что ЕС состоит из 27 совершенно разных экономических зон. В зависимости от того, в какой стране вы открываете компанию, вам приходится соблюдать разные правила: разные формальности при открытии, разные правила ответственности, разные требования к участию сотрудников или привлечению капитала. Это является препятствием для международных технологических компаний и часто отпугивает основателей. Именно с этого и хотят начать институты ЕС.
Последние новости о 28-м режиме ЕС
20.01.2026На Всемирном экономическом форуме в Давосе (Швейцария) председатель Комиссии ЕС Урсула фон дер Ляйен представила новые планы Европейского союза по созданию компаний. По словам представителей Комиссии, в будущем зарегистрировать компанию в ЕС можно будет полностью в цифровом формате и в течение 48 часов. Таким образом Комиссия хочет значительно снизить административное бремя для стартапов и других компаний и сделать экономическую среду в Европе более привлекательной, сообщает Отчет Spiegel. Предлагаемая реформа станет частью более масштабного проекта с рабочим названием „EU Inc.“, целью которого является стандартизация правовых форм в 27 странах-членах ЕС. Подробности о конкретных сроках и правовых условиях на момент объявления были еще неясны.
Что такое 28-й режим? Введение в сложное дело
Весной и летом 2025 года Комиссия ЕС провела предварительные „консультации“. Это официальная процедура, в ходе которой ассоциации, компании, профсоюзы и эксперты могут высказать свое мнение. Консультации завершены, но окончательный вариант законопроекта еще не готов. В настоящее время Комиссия анализирует предложения различных групп. Политическая цель ясна: конкретный проект должен быть подготовлен в начале 2026 года. До этого времени все еще остается открытым вопрос Планирование, Однако планы находятся на очень продвинутой стадии.
Все это происходит с нескольких сторон:
- с одной стороны, от Комиссия ЕС сама, которая уже много лет пытается стандартизировать внутренний рынок,
- С другой стороны, консультанты, такие как Энрико Летта и Марио Драги, которые в своих докладах очень четко заявили, что Европе срочно необходимо стать „единой экономической зоной“,
- и не в последнюю очередь от Ассоциации начинающих предпринимателей, которые призывают к созданию своего рода европейской „суперправовой формы“, часто с рабочим названием „EU-Inc“.
Цель состоит в том, чтобы создать необязательную нормативную базу ЕС, существующую параллельно с национальными формами компаний. Компании могли бы добровольно принять решение об управлении своей компанией в соответствии с этим режимом ЕС. Это должно облегчить трансграничную деятельность и укрепить Европу в международной конкуренции. Удастся ли это сделать и какие риски при этом возникнут - это уже другой вопрос, который мы систематически проанализируем в последующих главах.
Необязательный дополнительный набор правил - не новое государство
Прежде всего: 28-й режим - это не новое государство ЕС. Никто не планирует тайно создавать 28-е государство-член. Это просто дополнительное юридическое предложение. Любой человек, создающий или управляющий компанией, может решить, делать ли ему это по законам своей страны - или по новому режиму ЕС. Это похоже на внезапное добавление 28-го двигателя к автомобилю с 27 вариантами двигателей. Он есть, если вы хотите, но никого не заставляют его выбирать.
Надежда: более стандартизированные процессы, меньше бюрократии, быстрее процедуры и меньше точек трения между странами ЕС. Критика: „параллельное право“, которое со временем может стать сильнее национальных систем.
Почему ЕС затеял это - и что он надеется от этого получить
Внешне Европа выглядит как одна большая экономическая зона, но внутри она по-прежнему функционирует как лоскутное одеяло. Тот, кто открывает компанию во Франции, сталкивается с совершенно иными процедурами, чем тот, кто живет в Швеции или Португалии. Для компаний, которые хотят расширяться по всей Европе, это означает больше времени, больше затрат и больше юридических неопределенностей.
ЕС хочет решить эту проблему, предложив единый свод правил, который будет применяться сразу во всех странах-членах. Больше никаких проблем с переводом, никаких разных форм, никаких противоречивых моделей ответственности. Технологическая отрасль, в частности, приветствует эту идею, поскольку она сможет быстрее развиваться и легче привлекать инвесторов.
Но за всем этим стоит и более масштабная мечта: ЕС хочет отвоевать позиции в глобальной конкуренции с США и Китаем. Обе страны имеют стандартизированные рынки, в то время как Европа часто застревает внутри себя. Режим 28-го года призван выйти из этого тупика - по крайней мере, с точки зрения его сторонников.
Что представляет собой проект сегодня и куда он движется
В настоящее время (по состоянию на конец 2025 года) 28-й режим все еще находится на подготовительном этапе. Комиссия ЕС завершила разработку своего Консультация и в настоящее время готовит законодательное предложение. Ожидается, что он будет опубликован в 2026 году. Только после этого начнется реальный политический процесс: переговоры, раунды критики, корректировки, голосования. Но это уже можно предвидеть:
- Комиссия хочет создать цифровой реестр предприятий в масштабах всего ЕС.
- Запуск должен быть возможен в течение 24 часов.
- Правила работы с капиталом, инвесторами и корпоративным управлением должны быть стандартизированы.
- Налоговый вопрос остается официально исключенным, но как „тень“ над проектом, потому что в долгосрочной перспективе этого вряд ли удастся избежать.
Таким образом, в своем нынешнем виде 28-й режим - это не готовый продукт, а чертеж. Однако этот проект уже имеет вполне конкретные очертания и может приобрести огромное значение в ближайшие годы. Именно поэтому стоит понять, о чем идет речь, уже сейчас, до того, как детали будут окончательно проработаны.
Что конкретно изменится?
Когда вы говорите о 28-м режиме, многое на первый взгляд кажется абстрактным. „Новый свод правил ЕС для компаний“ - звучит здорово, но что это означает в повседневной жизни? Что предприниматель будет делать по-другому? Что станет проще, что будет отменено, а где возникнут новые зависимости? Чтобы четко ответить на эти вопросы, стоит с осторожностью взглянуть на те составные части, которые появляются уже сегодня - даже если окончательный закон еще не готов.
В основе 28-го режима лежит одна идея: вы создаете компанию один раз и затем можете работать во всех странах ЕС, не изучая везде новые правила. Именно поэтому должны существовать стандартизированные процедуры регистрации, централизованные цифровые реестры и четкие правила, действующие в масштабах всего ЕС. Но как бы просто ни звучала эта идея, последствия ее далеко идущие.
Стандартизированные правила создания и управления
Сегодня каждый, кто создает компанию в Германии, делает это в соответствии с немецким законодательством. Если вы создаете компанию в Австрии или Италии, вам придется следовать их процедурам. В каждой стране существуют свои формы, свои сроки, свои органы власти, а зачастую и разные требования к капиталу, управлению и ответственности.
Режим 28-й сессии позволит обойти эту разрозненность. Вы могли бы выбрать форму компании ЕС - независимо от места жительства - и таким образом автоматически получить юридическую силу во всех странах-членах ЕС. Своего рода „европейский стандарт“, который работает везде одинаково. В конкретном выражении это означает
- Единый устав вместо 27 различных вариантов.
- Стандартизированные правила ответственности.
- Стандартизированные правила управления.
- Стандартизированные правила прозрачности и учета.
Это стало бы огромным преимуществом для многих молодых компаний, поскольку им больше не пришлось бы изучать новые юридические структуры каждые несколько месяцев. В то же время, однако, это создаст систему, параллельную национальным формам компаний, и именно в этой связи возникает критика.
Цифровой реестр предприятий ЕС
Вторым важным элементом является цифровизация. ЕС хочет создать централизованный реестр, в котором будут перечислены все компании 28-го режима - независимо от того, где находятся их учредители или где они ведут бизнес. Это станет серьезным изменением, поскольку в настоящее время компании хранятся только в национальных реестрах. План состоит в следующем
- 100 % цифровая регистрация, без нотариуса, без местного визита.
- Регистрация в течение 24 часов.
- Стандартизированные документы, которые применяются во всех странах.
- Общеевропейская поисковая система, позволяющая находить все данные компании.
Вы можете представить его как своего рода „европейский коммерческий регистр“, который будет гораздо более технически совершенным, чем многие из существующих сегодня национальных систем. Это дало бы преимущества с точки зрения скорости и прозрачности. В то же время это означает, что ЕС возьмет на себя роль, за которую раньше отвечали отдельные страны. Это было бы удобно для компаний. Для государств это означает отказ от части контроля.
Стандартизированные правила для капитала, инвесторов и акционерного капитала
Многие не понимают этого момента, но он чрезвычайно важен: одной из главных причин введения 28-го режима является проблема капитала. В Европе до сих пор было сложно собрать под одной крышей инвесторов из разных стран. В каждой стране действуют свои правила в отношении долевого участия, акций для сотрудников, стартовых акций или конвертируемых займов. Крупные инвесторы из США или Азии регулярно качают головой по этому поводу. 28-й режим призван положить этому конец - по крайней мере, в теории. План состоит в следующем
- стандартизированные правила привлечения инвесторов,
- упрощенные опционы на акции для сотрудников (ESOPs),
- четкие и общеевропейские требования к капиталу,
- облегчение доступа к венчурному капиталу.
Это сделает Европу более привлекательной для технологических компаний, которые сегодня часто уезжают за границу, потому что рынок ЕС слишком фрагментирован. Именно поэтому многие ассоциации стартапов поддерживают этот проект.
Обратная сторона: стандартизированные правила всегда означают исчезновение национальных особенностей, а вместе с ними и определенных защитных механизмов или традиций. В дальнейшем это сыграет свою роль в критике.
Открытая стройплощадка: налоги - официально исключенные, практически неизбежные
Один из самых волнующих моментов - налоговый вопрос. Официально ЕС заявляет.
„Налоги остаются национальным вопросом. 28-й режим не имеет к нему никакого отношения“.“
Звучит обнадеживающе. Но на практике все выглядит сложнее. Ведь когда компании выбирают организационно-правовую форму ЕС и работают по всей Европе, автоматически возникает вопрос: по какой системе распределяются прибыли и убытки? Кто получает налоги? И как не допустить, чтобы компании использовали систему для экономии налогов или натравливали страны друг на друга? Это означает:
В краткосрочной перспективе налоговое право, вероятно, действительно останется в стороне. Однако в долгосрочной перспективе без гармонизации некоторых правил не обойтись - ведь в противном случае вся модель останется неустойчивой. Поэтому многие эксперты говорят
Налоги не включены в 28-й режим, но они идут как тень - и могут последовать позже в качестве отдельного строительного блока. Таким образом, 28-й режим будет не просто корпоративной формой, а шагом к созданию отдельной экономической зоны ЕС. Именно это заставляет многих наблюдателей навострить уши - и это будет играть центральную роль в последующих главах.
Режим 28-го года! Фон дер Ляйен дебатирует на ВЭФ в Давосе 2025 | Дебаты в ЕС
Предполагаемые преимущества: Что говорят сторонники
Слушая сторонников, можно поверить, что ЕС наконец-то нашел философский камень. По их мнению, 28-й режим решает сразу несколько проблем, которые годами сдерживали Европу. Они видят в нем своего рода „турболекарство“ для европейского экономического пространства - особенно для молодых, быстрорастущих компаний. А некоторые даже говорят о первой настоящей европейской форме компании, достойной этого названия.
Чтобы понять, почему эйфория так велика, стоит взглянуть на самые важные аргументы.
1. меньше бюрократии - стандартный свод правил для всей Европы
Самым большим преимуществом с точки зрения сторонников является снижение бюрократии. Сегодня компания, которая хочет работать в нескольких странах ЕС, должна каждый раз изучать новую главу правил. Именно это и призван отменить 28-й режим. Идея, лежащая в его основе, очаровательна: создать компанию один раз, один раз понять правила и затем иметь возможность работать во всех странах одинаково.
Это должно сэкономить время и деньги, особенно для международных стартапов и цифровых компаний. То, на что сегодня часто уходят месяцы, в будущем может занять всего несколько дней. Для некоторых это уже давно стало привычным.
2. ускоренное создание новых предприятий и современная цифровая система
Еще одно преимущество - скорость. ЕС продвигает 28-й режим, обещая, что стартапы будут возможны в течение 24 часов. Причем полностью в цифровом виде - без нотариуса, без кипы бумаг, без визитов в органы власти. Сторонники говорят:
„Если вы можете зарегистрировать компанию онлайн в США всего за несколько минут, почему вы не можете сделать это в Европе?“
Таким образом, режим 28-го года станет модернизацией европейского административного аппарата. Для многих это, наконец, кажется связью с сегодняшним днем.
3. сделать Европу более конкурентоспособной
Другой ключевой вопрос - глобальная конкурентоспособность. Европа экономически сильна - но зачастую вяла. Молодые компании жалуются, что теряют много времени из-за того, что в каждой стране действуют свои правила. В США или Китае все иначе: один код, один рынок, одна модель роста. Поэтому сторонники говорят:
„Нам нужен европейский аналог, иначе мы проиграем в глобальной конкуренции“.“
28-й режим призван помочь европейским компаниям быстрее развиваться, легче находить инвесторов и не так сильно сдерживать конкуренцию.
4. облегчение доступа к капиталу и стандартизация правил для инвесторов
Одна из главных проблем - это вопрос капитала. Инвесторы сторонятся европейской лоскутной системы. Им нужны четкие правила, которые действуют везде, а не 27 национальных систем, которые трудно совместить. В случае с 28-м режимом это будет так:
- стандартизированные модели участия,
- единые программы акций для сотрудников,
- более четкие правила ответственности,
- и набор правил, которые инвесторы знают и могут оценить.
Это стало бы огромным преимуществом для молодых технологических компаний. Поэтому многие сторонники рассматривают 28-й режим как своего рода „турбо для инноваций“. Только время покажет, так ли это на самом деле. Но надежды велики.
5. внутренний рынок, наконец, становится настоящим внутренним рынком
Проще говоря, единый рынок существует на бумаге, но в повседневной жизни компании часто продолжают работать так, как будто они находятся в 27 небольших странах. Стандартизированное законодательство ЕС о компаниях устранило бы многие из этих границ, по крайней мере, в экономическом секторе. Для некоторых это долгожданный шаг к функционирующему рынку, который заслуживает своего названия.
Текущий опрос о планируемом цифровом евро
Риски и моменты критики: Что говорят критики
Как бы ни были полны энтузиазма сторонники, другие настроены скептически. Критики видят в 28-м режиме не столько возможности, сколько риски - для национальных стандартов, демократии и экономической стабильности отдельных государств. Некоторые наблюдатели даже говорят, что 28-й режим может навсегда сместить баланс сил в Европе - от национальных государств к уровню ЕС, который трудно контролировать.
Чтобы не искажать картину, мы объективно и спокойно суммируем самые важные моменты критики.
1. эрозия национальных правил и стандартов защиты
Одно из самых серьезных критических замечаний заключается в том, что если компании смогут выбирать между национальным законодательством и 28-м режимом, то возникнет конкуренция между правовыми системами. Компании могут принять решение в пользу системы с меньшими требованиями, меньшими затратами или меньшими правами работников. Проблема заключается в следующем:
- национальные стандарты могут оказаться „под давлением“,
- Более строгие правила могут быть подорваны,
- и странам придется адаптироваться, чтобы не потерять свою привлекательность.
Это не плоский ужасный сценарий, а реалистичное последствие, когда два набора правил существуют бок о бок.
2. снижение демократического контроля - решения переходят в Брюссель
Еще одна важная проблема - потеря демократии. Если корпоративные правила все чаще устанавливаются на уровне ЕС, национальные парламенты имеют меньшее влияние. Это создает большую дистанцию между политикой и гражданами. Поэтому критики говорят:
„Закон отдаляется от людей, которых он затрагивает“.“
Даже если институты ЕС демократически легитимны, многие граждане считают их труднодоступными и еще более трудно контролируемыми. Правовая база ЕС, которая становится более важной, чем национальные законы, усиливает этот эффект.
3. налоговый вопрос как тлеющая бомба замедленного действия
Официально налоговый вопрос не играет никакой роли в 28-м режиме. Но критики считают это витриной. Ведь как только в ЕС появляется стандартная форма компании, автоматически возникает вопрос: кто получает корпоративные налоги? Если компании работают по всей Европе, одного режима ЕС недостаточно - нужны еще и правила распределения прибылей, убытков и налогового бремени. Многие эксперты предупреждают:
„28-й режим может стать введением в налоговую систему ЕС“.“
Не сразу, но как логическое следствие. И это будет глубоким посягательством на национальный суверенитет. Поэтому некоторые называют его „ступенькой“, через которую впоследствии можно будет шаг за шагом гармонизировать налоги ЕС - не насильно, а по „технической необходимости“.
4. опасность двухуровневой экономики
Критики опасаются, что 28-й режим будет выгоден в первую очередь крупным компаниям, ведущим международную деятельность, в то время как малые и средние предприятия останутся в рамках национального законодательства. Это может означать
- крупные предприятиясовременная, быстрая, цифровая, правовое поле ЕС
- небольшие компаниибольше старомодных национальных правил, больше затрат, больше бюрократии
Это еще больше увеличит разрыв между секторами и размерами компаний. В частности, традиционные малые и средние предприятия критически относятся к такому развитию событий.
5. параллельная система, которая в конечном итоге доминирует
Возможно, наиболее фундаментальная критика заключается в том, что 28-й режим создает параллельную европейскую правовую систему, которая со временем может стать настолько привлекательной, что национальные правовые системы утратят свое значение. Тогда ЕС все еще не будет государством в традиционном смысле этого слова - но в экономическом плане возникнет область, которая будет очень похожа на него. Поэтому критики заявляют:
„Режим 28-го года - это не просто инструмент. Это проект смены власти“.“
Произойдет это или нет, зависит от многих деталей. Но уже одна эта возможность заставляет многих людей навострить уши.
| Сторонники | Критики |
|---|---|
| Стандартизированные правила на всей территории ЕС облегчают создание новых компаний и снижают бюрократическую нагрузку. | Параллельные правовые системы могут подорвать национальные стандарты защиты и оказать давление на государства. |
| Старт должен быть возможен в цифровом формате и в течение 24 часов - современный стандарт ЕС. | Более быстрые процедуры также означают меньший контроль и могут привести к появлению лазеек. |
| Повышение привлекательности для инвесторов за счет стандартизации правил участия и капитала. | Крупные компании получают больше выгоды, чем мелкие, - риск создания двухуровневой экономики. |
| Европа станет более конкурентоспособной на мировом рынке и сможет противостоять США и Китаю. | Национальные парламенты теряют влияние, решения передаются в Брюссель. |
| Единый рынок станет проще: один свод правил вместо 27 различных систем. | Стандартизированные правила уничтожают национальные различия, из которых исторически вырастали преимущества. |
| Новый реестр ЕС обеспечивает прозрачность и эффективность цифровых технологий. | Централизованный регистр ЕС означает передачу полномочий от национальных властей на уровень ЕС. |
| Официально налоги по-прежнему регулируются на государственном уровне - это создает безопасность планирования. | Критики считают налоговый вопрос „бомбой замедленного действия“, поскольку налоговая система ЕС может возникнуть в долгосрочной перспективе. |
| Система является добровольной - никого не заставляют пользоваться этим режимом. | „Добровольность“ впоследствии может превратиться в фактическое принуждение, если форма ЕС станет слишком привлекательной или слишком доминирующей. |
Что это значит для граждан и малого бизнеса?
На первый взгляд, 28-й режим - это техническая тема для юристов, стартапов и политиков. Но в повседневной жизни он может иметь последствия для обычных людей - просто не сразу. Многое происходит постепенно, в фоновом режиме. Как и в случае со многими другими проектами ЕС, только спустя годы понимаешь, что на самом деле было запущено. Поэтому стоит присмотреться к тому, что на самом деле поставлено на карту для граждан, самозанятых и малого бизнеса.
Поначалу едва заметные для обывателя.
Для большинства людей режим 28-го года не претерпит особых изменений. Люди будут продолжать работать, делать покупки, платить налоги и жить своей жизнью. Новая корпоративная форма ЕС в первую очередь затрагивает корпоративный мир, а не повседневную частную жизнь. Но, как это часто бывает, то, что сегодня кажется далеким, завтра может изменить рамочные условия.
Если в будущем крупные компании будут работать в другой системе регулирования, это в конечном итоге скажется на рабочих местах, налоговых поступлениях и экономической стабильности. Но этот эффект накапливается медленно - объяснимый, но не сразу заметный.
Косвенное влияние на государство и общество
Где изменения становятся более заметными, так это на косвенном уровне. Когда многие крупные компании переходят на 28-й режим, может произойти следующее:
- Изменение налоговых поступлений в бюджет страныКогда компании работают в правовом поле ЕС, государствам рано или поздно придется уточнить, как распределяется прибыль. Получается ли больше за границей? Не упускает ли родное государство доходы?
- Трудовые и социальные стандарты могут оказаться под давлениемКогда национальные правила строже, чем правила режима ЕС, быстро возникает конкуренция: кто привлекательнее - национальная форма или модель ЕС?
Национальные парламенты имеют меньшее влияниеЕсли важные корпоративные вопросы будут все чаще регулироваться на уровне ЕС, у национальных законодателей будет меньше возможностей принять контрмеры, если ситуация выйдет из-под контроля.
Для граждан это не означает, что завтра все будет по-другому, но направление развития может иметь заметные последствия, например, для государственных служб или систем социального обеспечения.
Проблемы для самозанятых и малых предприятий
Особенно сложная ситуация складывается для небольших компаний. Как правило, они остаются в рамках национального законодательства, поскольку 28-й режим более привлекателен для крупных или трансграничных компаний. И именно здесь кроется опасность возникновения дисбаланса:
Небольшим компаниям все еще приходится иметь дело с национальными правилами - со всеми формами, барьерами доступа и традиционными процессами. Крупные компании выигрывают от гибкой законодательной базы ЕС и имеют меньше бюрократических проволочек. Практическим примером этого является Эмиграция или деятельность цифровых кочевников, которые чаще меняют свое местоположение.
В то же время эти крупные компании могут более активно развиваться и иметь более легкие условия работы с инвесторами. В долгосрочной перспективе это может привести к структурному конкурентному преимуществу компаний, использующих 28-й режим, а небольшие компании могут оказаться в проигрыше. Для многих средних компаний это очень важно:
Они опасаются, что возникнет параллельное право, которое будет благоприятствовать крупным игрокам, в то время как традиционные европейские малые и средние предприятия окажутся на обочине.
Осторожная классификация и вопросы без ответов
Режим 28-го года - это не готовый проект. Это чертеж - но чертеж, который имеет четкую подпись и указывает путь в определенном направлении. Для того чтобы здраво оценить ситуацию, необходимо понять две вещи:
Что на самом деле запланировано - и что может стать логическим следствием.
Реалистичная оценка ближайших лет
Нет причин для паники, но так же мало оснований для наивной безмятежности. Реально, 28-й режим не будет введен в одночасье. Политический процесс длителен:
- Проект комиссии (запланирован на 2026 год).
- Обсуждение в Парламенте и Совете.
- Корректировки, спорные моменты, юридические тонкости.
- Переходные периоды для компаний и стран.
Может пройти несколько лет, прежде чем будет создана функциональная система. Но в то же время поезд уже движется. Отчеты, заявления и консультации ясно показывают, куда движется поезд - даже если детали еще открыты.
Основные вопросы, на которые нет ответов
Есть несколько моментов, которые необходимо прояснить с сегодняшней точки зрения, прежде чем можно будет по-настоящему оценить проект:
- Как мы можем предотвратить подрыв национальных стандартов? Параллельное право ЕС не должно приводить к тому, что компании будут выбирать более слабые правила.
- Кто будет устанавливать правила в будущем - и насколько это будет близко к гражданам? Если слишком многое будет отдано на откуп Брюсселю, возникнет дефицит демократии.
- Как сделать так, чтобы система оставалась справедливой для небольших компаний? Хороший свод правил должен применяться ко всем, а не только к международным корпорациям.
- Как вы решаете вопрос с налогами? Официально этот вопрос исключен.
На практике это произойдет рано или поздно - ведь в противном случае система будет порождать противоречия. Эти вопросы решат, станет ли 28-й режим шагом вперед или рискованным перераспределением полномочий и ответственности.
Почему вы должны понять эту тему уже сегодня
Многие темы развиваются тихо, в фоновом режиме. Но именно тихие изменения часто оказываются самыми значительными. 28-й режим - как раз такой вопрос: он кажется техническим, почти сухим - но его последствия могут повлиять на экономическую структуру Европы на десятилетия. Именно поэтому стоит как можно раньше разобраться в основах:
Не из страха, а из ясности. Не для того, чтобы свести себя с ума, а для того, чтобы распознать развитие событий до того, как они станут необратимыми.
Режим 28-го года не является ни европейской панацеей, ни сценарием конца света. Это инструмент - и, как любой инструмент, он может быть как полезным, так и вредным. В руках дальновидной политики он может укрепить европейскую экономику, уменьшить бюрократию и расчистить дорогу молодым компаниям.
В руках недальновидных или ориентированных на власть политиков она может ослабить национальные структуры, ослабить демократический контроль и создать параллельное право, которое будет развиваться вдали от граждан.
Поэтому решающим фактором является не сама идея, а то, как она будет реализована. Именно поэтому сегодня важно присмотреться, задать вопросы и внимательно следить за направлением. Только так можно предотвратить сползание Европы к правовому автоматизму, который никому не принадлежит - кроме институтов, которые им управляют.
Интересные источники по теме
- Торгово-промышленная палата Хемница - „28-й режим: новые правовые рамки ЕС для компаний“
Четкое описание проекта на немецком языке: цели, группы компаний, которых он касается, элементы (например, законодательство о компаниях, законодательство о несостоятельности, налоговое законодательство) и ссылка на публичные консультации 2025 г. Хорошо подходит для начала работы, чтобы ознакомиться с официальными мнениями и ключевыми данными. - Startupverband - Политическая информация о 28-м режиме
Заявление с точки зрения стартапов и растущих компаний. В нем объясняется, почему многие стартапы приветствуют 28-й режим и что, по их мнению, следует учесть при его введении (например, организационно-правовая форма, цифровая регистрация, стандартизированные правила). Ценно для практического понимания аргументов "за". - Битком - Позиционный документ 2025 о 28-м режиме
Отраслевая ассоциация цифровой экономики и технологий, представляющая информированную, ориентированную на технологии точку зрения. В документе кратко изложено, как может выглядеть современное цифровое законодательство ЕС о компаниях и на что компаниям следует обратить внимание в настоящее время. Особенно полезен, если вы хотите пролить свет на будущую жизнеспособность, цифровизацию и конкурентные преимущества. - Европейский институт профсоюзов (ETUI) - критика 28-го режима („не нужен и вреден“)
Критический взгляд с точки зрения трудовых прав и социальных стандартов. В статье утверждается, что многие защитные механизмы могут быть подорваны - особенно в области труда и совместного определения. Очень актуально, если вы хотите представить социальные и социально-политические риски. - Европейский парламент - Комитет по правовым вопросам Исследование „Выявление препятствий - 28-й режим“ (2025)
Хорошо обоснованный юридический и политический анализ: в нем анализируются существующие препятствия для компаний в ЕС и объясняется, как 28-й режим может помочь, а также какие существуют институциональные, юридические и политические препятствия. Это важно для понимания проекта в его институциональном контексте. - Блог ОЭСР по европейскому праву - „Что такое 28-й правовой режим? Где я видел его раньше?“
Краткое, легко читаемое введение в идею 28-го режима с юридической точки зрения. Текст помещает проект в контекст истории ЕС на сегодняшний день, показывает параллели с предыдущими попытками и выделяет возможности и риски. Рекомендуется, если вы ищете открытый, юридически осмысленный взгляд. - МИЭА - Институт международных и европейских отношений - Блог
Анализ с точки зрения европейского аналитического центра. В нем описывается предлагаемая концепция, возможные варианты дизайна и то, что следует учитывать при реализации. Полезно, если вы хотите проанализировать стратегические и экономические последствия. - Verfassungsblog - Статья „28-й режим“ (2025)
Критический, рефлексивный взгляд на планы: автор предлагает рассматривать 28-й режим не как жесткий свод законов, а как своего рода „песочницу“ - то есть поле для экспериментов. Очень подходит для демонстрации опасности половинчатой реализации или символических решений.
Часто задаваемые вопросы о 28-м режиме ЕС
- Что такое 28-й режим?
28-й режим - это запланированная дополнительная форма компании в ЕС, которая будет существовать параллельно с 27 национальными правовыми системами. Это не новое государство, а добровольный свод правил, в соответствии с которыми компании могут создаваться и работать. Цель - создать стандартизированное законодательство ЕС о компаниях, которое будет функционировать одинаково на всей территории ЕС. - Почему ЕС разрабатывает эту новую бизнес-модель?
ЕС хочет стандартизировать свой внутренний рынок и сделать его более привлекательным. Многие стартапы и инвесторы критикуют тот факт, что Европа состоит из 27 различных корпоративных миров. Это приводит к бюрократии, издержкам и задержкам. 28-й режим призван устранить эти препятствия и повысить международную конкурентоспособность. - Существует ли уже этот 28-й режим?
Нет. В настоящее время (конец 2025 года) проект все еще находится на подготовительном этапе. Комиссия ЕС провела общественные консультации и планирует первый конкретный законопроект на 2026 год. Окончательного варианта закона пока не существует. - Для кого предназначен 28-й режим?
В первую очередь для компаний, которые работают по всей Европе или хотят быстро расти: Стартапы, технологические компании, международные торговые компании или компании, которым нужны инвесторы из разных стран ЕС. Небольшие, локально работающие компании, как правило, остаются в рамках национального законодательства. - Будет ли 28-й режим обязательным?
Нет. Он должен быть исключительно добровольным. Компании могут либо продолжать регистрироваться в соответствии с национальным законодательством, либо выбрать 28-й режим. Однако многие критики опасаются, что впоследствии режим ЕС может стать настолько привлекательным, что де-факто станет обязательным. - Как изменится основа компании?
В соответствии с 28-м режимом создание компании должно быть полностью цифровым - без бюрократии, без нотариуса, в течение 24 часов. Это явный контраст с порой громоздкими национальными процедурами, которые могут занимать несколько недель. - А как насчет существующих компаний? Могут ли они переключиться?
Да, согласно нынешней концепции, у компаний впоследствии должна быть возможность перейти с национального законодательства на 28-й режим. Это было бы особенно интересно для растущих компаний или международных фирм. - Каково влияние нового реестра ЕС?
Предполагается создать центральный коммерческий реестр ЕС, в который будут внесены все компании, находящиеся в 28-м режиме. Это позволит ЕС играть непосредственную роль в надзоре за компаниями - то, что ранее было исключительной обязанностью национальных властей. - Какие преимущества видят сторонники?
Сторонники этого режима утверждают, что Европа получит меньше бюрократии, сможет быстрее создавать компании, легче привлекать капитал, станет более конкурентоспособной на мировом уровне и, наконец, получит действительно функционирующий единый рынок. Они рассматривают 28-й режим как прекрасную возможность для инноваций и роста. - Какие риски видят критики?
Критики опасаются: Разрушения национальных стандартов труда и защиты, потери демократии из-за передачи власти Брюсселю, долгосрочной налоговой гармонизации через черный ход, конкуренции между национальным законодательством и законодательством ЕС и двухуровневой экономики. Они рассматривают 28-й режим не столько как модернизацию, сколько как проект политической власти. - Заменит ли 28-й режим национальные правила?
Не официально. Национальное законодательство остается в полной силе и действии. Режим ЕС является лишь дополнительной опцией. Однако критики предупреждают, что параллельная система может привести к тому, что в среднесрочной перспективе национальные нормы станут менее важными. - Что это значит для малых и средних предприятий?
Для многих небольших компаний 28-й режим вряд ли может быть актуальным, поскольку они работают на местном уровне и не нуждаются в международных структурах. В то же время существует риск, что крупные компании будут пользоваться долгосрочными преимуществами в режиме ЕС, которых нет у малых компаний в национальной системе. Это может усугубить экономическое неравенство. - Что это значит для граждан, которые не имеют никакого отношения к компаниям?
В краткосрочной перспективе - незначительно. Однако в долгосрочной перспективе последствия могут стать заметными, например, если изменятся налоговые поступления, изменятся трудовые стандарты или национальные парламенты будут обладать меньшей творческой силой. Такие события развиваются медленно, но могут оказывать косвенное влияние на повседневную жизнь. - Есть ли за этим налог ЕС?
Официально нет. ЕС подчеркивает, что налоги остаются национальным делом. Однако на практике этот вопрос неизбежно возникнет, когда компании будут работать на территории ЕС и иметь стандартные правила. Многие эксперты считают, что в будущем гармонизация вполне вероятна. - Что произойдет, если компании массово перейдут на режим ЕС?
Это фактически создаст новую „экономическую правовую зону“, независимую от ЕС. Страны должны будут уточнить, как они поступают в случае налоговых потерь, потери контроля или изменения баланса сил. Критики предупреждают, что в этом случае национальные системы окажутся под давлением. - Почему эта тема вызывает столько споров?
Потому что оно открывает как возможности, так и риски - и потому что оно глубоко вмешивается в структуру Европы. Для одних это современный шаг к единому рынку. Для других - сигнал опасности, поскольку полномочия и влияние постепенно перемещаются в Брюссель. - Оказывает ли 28-й режим влияние на рынок труда?
Скорее всего, да. Если компаниям будет легче перейти на режим ЕС, возникнет вопрос о том, какие трудовые права там применяются. Если национальные стандарты защиты будут строже, чем в режиме ЕС, это окажет понижательное давление. Это заставляет критиков особенно нервничать. - Как будут распределяться прибыли и убытки в будущем?
Это один из самых интересных открытых вопросов. Если компании ЕС работают в нескольких странах, необходимо четко регламентировать, какое государство получает ту или иную долю налогов. Без таких правил система не будет работать. В какой-то момент ЕС неизбежно придется открыть этот вопрос. - Является ли режим 28-го года шагом к федеративному государству ЕС?
Официально - нет. Но функционально это может стать еще одним шагом в этом направлении. Он создает новую правовую область, которая существует параллельно с национальным правом - и в какой-то момент может стать доминирующей. Критики видят в этом „интеграцию через черный ход“. - Почему мы должны разбираться в этой теме именно сейчас?
Потому что курс задается уже сейчас. Когда в 2026 году будет представлен законопроект, будет принято решение о базовых рамках. Каждый, кто хочет понять, куда движется Европа - экономически, политически и социально, - должен сосредоточиться на этом вопросе уже сейчас. Это один из тех проектов, которые работают тихо, но имеют серьезные долгосрочные последствия.
