Новые законы ЕС о цензуре: Что означают Chatcontrol, DSA, EMFA и Закон об искусственном интеллекте

В мире, который становится все более цифровым, мы проводим много времени в Интернете: Общаемся, делаем покупки, работаем, информируем себя. В то же время меняются правила распространения, модерации и контроля контента. Закон о цифровых услугах (DSA), Европейский закон о свободе СМИ (EMFA), планируемое Положение о предотвращении и борьбе с сексуальным насилием над детьми (CSAR, часто называемое „контролем чата“) и Закон об искусственном интеллекте - ключевые законодательные акты, предложенные Европейским союзом (ЕС) для регулирования цифровой среды.

На первый взгляд эти правила могут показаться далекими, но они оказывают влияние как на вас как частное лицо, так и на малые и средние компании. Эта статья проведет вас шаг за шагом: от вопроса „Что здесь планируется сделать?“, к предыстории и временным рамкам, к изменению перспективы: что это значит для вас в повседневной жизни?

В первой части мы рассмотрим, что на самом деле планируется сделать, какие основные законодательные проекты обсуждаются или уже приняты и каковы причины их появления.

---

---

Последние новости о планируемых законах ЕС о цензуре

27.11.2025 - Страны-члены ЕС согласно Tagesschau после долгих споров решили не вводить обязательный контроль чатов. На данный момент такие сервисы, как WhatsApp или Signal, не обязаны автоматически проверять свои сообщения на наличие изображений сексуального насилия над детьми. Первоначальный план провалился из-за значительного противодействия со стороны Германии и других стран. Вместо этого ЕС теперь полагается на добровольные меры со стороны провайдеров. Временное исключение, позволяющее добровольно проверять сообщения вопреки правилам защиты данных, планируется сделать постоянным. По прошествии трех лет Комиссия ЕС хочет рассмотреть вопрос о том, нужно ли вообще вводить обязательство. Согласно проекту, платформы, тем не менее, должны активно снижать риски для детей, например, с помощью надежной проверки возраста. Также планируется создать новый центр ЕС по борьбе с жестоким обращением с детьми, который будет помогать национальным властям. До вступления правил в силу Совету министров ЕС и Европейскому парламенту еще предстоит согласовать совместную версию закона.

Однако спустя некоторое время "Берлинер цайтунг" опубликовала статью критический доклад в котором ставится под сомнение формулировка Tagesschau и „добровольный“ характер контроля над чатами. Патрик Брейер, борец за свободу цифровых технологий, критикует добровольный подход в отчете и предупреждает общественность, чтобы она не обманывалась термином „добровольный“.

Эксперты и специалисты по защите данных также предупредить, что эта добровольность - всего лишь черный ход и что фундаментальные права могут и дальше подвергаться опасности, например, в результате сканирования клиентов или создания центра ЕС по борьбе с жестоким обращением с детьми. Критики подчеркивают, что это далеко не конец дебатов и что за ними последуют новые политические споры.

24.11.2025 - A Статья в "Берлинер Цайтунг сообщает, что инициатива „Постановление о предотвращении и борьбе с сексуальным насилием над детьми“ (CSAR), которую часто называют „контролем чатов“, по словам инсайдеров, будет принята в Европейском союзе без общественного обсуждения. Несмотря на то, что прямое обязательство по сканированию чатов было официально снято, новый проект содержит лазейку: провайдеры должны продолжать применять "соответствующие меры по снижению риска", что фактически может означать автоматическое сканирование. Критики предупреждают, что это подорвет сквозное шифрование и в будущем сделает частные сообщения автоматически доступными для поиска.

---

Что планирует ЕС в настоящее время: простой обзор

В последние годы ЕС признал это: Интернет стремительно меняется. Платформы с миллионами или миллиардами пользователей, искусственный интеллект, новые формы коммуникации - многие правовые рамки относятся к предыдущим десятилетиям. Евросоюзу предстоит многое наверстать: он хочет сделать цифровое пространство более безопасным, защитить основные права и создать справедливые условия - как для пользователей, так и для компаний. Например, DSA гласит:

„Цель - создать более безопасное цифровое пространство, в котором будут защищены основные права всех пользователей цифровых услуг“.“

Поскольку несколько законодательных проектов были запущены параллельно, создается впечатление, что „многие вещи регулируются одновременно“ - и это создает неопределенность, особенно для людей, которые не имеют дело с цифровым правом на ежедневной основе.

Основные цели по версии ЕС

Наиболее важные цели этих законодательных пакетов можно сформулировать следующим образом:

• Защита от неправильного использованияНапример, ЕС хочет использовать Проектирование CSAR обеспечить, чтобы изображения сексуального насилия над детьми (CSAM) быстрее распознавались и удалялись из сети.
• Защита от дезинформации, вмешательства в выборы и социальных рисков: На DSA В нем прямо говорится, что он предназначен, в частности, для ограничения распространения нелегального контента и других рисков.
• Плюрализм СМИ, прозрачность и честная конкуренцияС помощью EMFA ЕС стремится более жестко регулировать медиа-ландшафт, чтобы ограничить влияние и концентрацию.
• Правила для искусственного интеллекта и требования к маркировкеЗакон об искусственном интеллекте призван обеспечить прозрачность систем искусственного интеллекта и их содержимого в будущем - например, в случае глубоких подделок или автоматизированных решений.
• Справедливые условия для компаний: Помимо защиты пользователей, ЕС также хочет ясности и равенства. Правила игры для провайдеров (например, платформы). Одна из целей DSA - создать „стандартизированный набор правил и конкурентных условий для компаний“.

Что мы делаем сегодня?

Текущую ситуацию можно охарактеризовать следующим образом:

• С DSA: Правила уже были принято, Провайдеры с очень большим количеством пользователей („Очень крупные онлайн-платформы“) подчиняются особенно строгим правилам с 2023/24 года.
• С помощью CSAR („Chatcontrol“)Предложение было представлено Комиссией ЕС в 2022 году. Однако многие страны-члены ЕС и организации, занимающиеся защитой данных и гражданских свобод, считают, что резкая критика. Так что это еще не окончательный вариант.
• С помощью закона EMFA и AIEMFA был официально принят и должен применяться с определенных дат. Закон об искусственном интеллекте вступил в силу, но многие обязательства выполняются в несколько этапов.

Важно: даже если законы приняты, это не означает, что все требования применяются немедленно - часто существуют переходные периоды, исключения или технические реализации, которые еще не закончены. Таким образом, в этой первой части мы выяснили, какие нормативные акты действуют, чего хочет добиться ЕС с их помощью и на каком этапе мы находимся. В следующей главе мы рассмотрим отдельные основные законы - простыми словами, чтобы стало понятно: „Что именно это такое?“.“

---

Текущий опрос о планируемом цифровом идентификаторе ЕС

---

Контроль чата / CSAR - мониторинг частного общения

В 2022 году в Регламенте Комиссии ЕС по предотвращению и борьбе с сексуальным насилием над детьми (CSAR) было представлено предложение, которое многие считают „Управление чатом“ называется. Суть: поставщики услуг мессенджеров, чат-платформ или других цифровых коммуникационных сервисов должны быть обязаны искать, сообщать и удалять контент, содержащий информацию о сексуальном насилии над детьми (CSAM).

Идея, стоящая за этим, понятна: Злоупотребление материалами в Интернете - серьезная проблема, и национальные законы сами по себе не всегда эффективны - ЕС видит в этом стандартизированные стандартные требования.

Но именно здесь начинаются разногласия: В некоторых версиях предложения предусматривается возможность поиска сообщений, даже если они зашифрованы из конца в конец. В бытовом смысле это означает, что ваши личные чаты, изображения или видео могут быть подвергнуты техническому анализу - еще до того, как служба обмена сообщениями зашифрует или перешлет их. Критики говорят о массовой слежке.

Технология сложна и рискованна: как распознать неправильно использованный материал, не рискуя ошибиться в диагнозе? Как можно гарантировать защиту и шифрование данных? A Исследование показывает, что ложных срабатываний может быть много, особенно при сканировании на стороне клиента.

Одним словом, предложение сочетает в себе законный мандат по защите и значительные риски для фундаментальных прав. Для граждан это означает, что частные коммуникации в будущем могут стать объектом более строгого контроля - даже если они не имеют никакого отношения к злоупотреблениям. Для малого бизнеса это означает, что если вы пользуетесь каналами обмена сообщениями или общаетесь с клиентами, вам следует быть готовым к возможности появления новых юридических обязательств или технических проверок.

Закон о цифровых услугах (DSA) - правила для платформ и их обязательства по отмене

С Закон о цифровых услугах (DSA) ЕС создал всеобъемлющий свод правил, который был принят в 2022 году. Он направлен в первую очередь на цифровые сервисы - хостинг-провайдеров, платформы, поисковые системы - с целью сделать интернет безопаснее, прозрачнее и справедливее. Наиболее важные обязательства включают

• Провайдеры должны Системы отчетности и исправления ситуации чтобы пользователи могли сообщать о незаконном контенте (например, о разжигании ненависти, террористической пропаганде, мошенничестве).
• Платформы должны реагировать на это, т.е. Удаление содержимого или блокировка доступа, если им станет известно о незаконном контенте.
• Для „очень больших“ платформ (например, более 45 миллионов пользователей в ЕС), применяются либо более строгие требования: Анализ рисков, аудит алгоритмов рекомендаций, раскрытие информации о практике модерации.
• Обязательства по обеспечению прозрачностиПользователи должны лучше понимать, почему контент был удален или заблокирован; платформы должны сообщать об этом.

Для повседневной жизни человека это означает, что если вы размещаете статьи на платформах - например, в социальных сетях или на форумах, - в будущем платформам придется принимать более строгие решения. В случае сомнений контент может быть удален быстрее.

Для небольшой компании это означает, что если на вашем сайте, форуме или платформе есть интерактивный пользовательский контент, вам необходимо тщательно проверить условия использования, процедуры информирования и удаления. Даже если вы не относитесь к числу действительно крупных платформ, косвенное давление может возникнуть, особенно через рекомендации по защите пользователей от вредоносного контента.

Европейский закон о свободе СМИ (EMFA) - новый закон о СМИ

Сайт Европейский закон о свободе СМИ (EMFA) официально вступил в силу 7 мая 2024 года и будет полностью применяться с 8 августа 2025 года: ЕС хочет защитить независимость и разнообразие СМИ - т.е. издательств, вещательных компаний, онлайн-СМИ - и в то же время создать новые правила для сотрудничества между СМИ и платформами. Важное содержание:

• Защита редакционной независимости и журналистских источников.
• Прозрачность структуры собственности СМИ, чтобы было понятно, кто стоит за тем или иным средством массовой информации.
• Регулирование государственной рекламы и то, как правительства могут влиять на СМИ с помощью рекламы.

Особенность: поставщики медиауслуг должны быть защищены от платформ, например, чтобы их контент не подавлялся по желанию крупных платформ.

Для пользователей это означает, что теоретически может появиться большее разнообразие мнений и медиаисточников, с четкой маркировкой и лучшими условиями для качественных медиа. Однако появится и новый уровень контроля - в будущем платформам придется особенно внимательно относиться к «признанным медиа».

Для небольшой компании, публикующей контент (например, блог, рассылку или онлайн-журнал), это означает, что вы окажетесь в другом порядке, в котором ваш контент может быть оценен по-разному - в зависимости от того, считаетесь ли вы „носителем информации“ или нет, и как платформы относятся к такому контенту.

AI Act - правила для искусственного интеллекта, deepfakes & co.

С Закон об искусственном интеллекте (Закон об ИИ) ЕС создал один из первых в мире комплексных законодательных актов по регулированию ИИ. Он разработан таким образом, чтобы быть технологически нейтральным, то есть не только для известных в настоящее время систем ИИ, но и для будущих разработок. Основной особенностью является подход, основанный на оценке рисков: чем выше риск для основных прав или безопасности, тем строже обязательства. Примеры:

• Системы искусственного интеллекта с неприемлемым риском (например, системы социальных рейтингов) могут быть запрещены.
• ИИ высокого риска (например, приложения или биометрические системы) предъявляются строгие требования.
• Другие системы искусственного интеллекта должны с меткой например, если контент был создан автоматически (например, глубокие подделки).

Для граждан это означает, что если в будущем вы встретите контент, например, видео или текст, созданный автоматически, он может быть помечен как „созданный ИИ“ - чтобы вы могли распознать, кто или что за ним стоит. Для компаний это означает, что если вы используете инструменты ИИ - например, в маркетинге, для подготовки документов, обслуживания клиентов, - вам необходимо проверить, попадает ли ваше приложение в категорию риска, применяются ли к нему обязательства по маркировке или необходимо ли выполнять требования.

График наиболее важных этапов

2022-2023: Этап основных предложений

На этом этапе были официально представлены несколько ключевых предложений: Закон о цифровых услугах (DSA), Положение о предотвращении и борьбе с сексуальным насилием над детьми (CSAR, также известное как „Чат-контроль“) и Закон о свободе европейских СМИ (EMFA).

• В Май 2022 года Комиссия ЕС представила предложение CSAR по борьбе с изображением сексуального насилия над детьми в Интернете.
• На сайте 23 апреля 2022 г. между Парламентом и Советом было достигнуто политическое соглашение по инициативе DSA.
• В Июнь/декабрь 2023 года переговоры и были достигнуты договоренности по проекту EMFA.
  Европейский совет

Таким образом, игровое поле было определено уже на этом этапе: ЕС решил, что необходимы более всеобъемлющие цифровые правила.

2024 год: первые законы вступают в силу

Этап внедрения начался в 2024 году: некоторые правила уже приняты, другие готовятся к применению.

• Сайт DSA официально вступил в силу (Регламент (ЕС) 2022/2065), и многие службы должны были подготовиться к его выполнению.
• Сайт EMFA официально принят (например, 26 марта 2024 года Советом) и определены цели его реализации.
• В CSAR Однако ситуация остается неопределенной: срок до принятия окончательного решения неоднократно продлевался. Например, срок действия обеспечительной меры был продлен до 3 апреля 2026 года.

Этот этап характеризовался переходными периодами, подготовкой и политическими спорами - часы тикают, но еще не все активно.

2025: Решающая фаза

В 2025 году придется принимать важные решения.

• Сайт Обязанности DSA для очень больших платформ („VLOPs“) все больше вступает в силу; сроки истекают.
• Сайт EMFA полностью применим - многие положения должны применяться с даты прекращения действия.
• В CSAR решение не за горами: Некоторые страны-члены заявили о своем сопротивлении, голосования были отложены или заблокированы.

Для граждан и компаний она становится все более ощутимой: теперь это не просто „законопроект“, а „нормативный акт, к которому нужно адаптироваться“.

2026 год и последующие годы: что нас ждет

Следующие шаги актуальны и после 2025 года. Дополнительные технические стандарты могут по-прежнему применяться к DSA: Комиссия ЕС следит за их внедрением и воздействием. Для CSAR может последовать окончательный регламент - или предложение может быть существенно изменено или отложено. К EMFA будут применяться дополнительные специальные положения, например, о сотрудничестве медиаплатформ, интерфейсах или рекламе.

В целом, чем сложнее становится цифровая инфраструктура (ИИ, платформы, коммуникации), тем больше требуется регулирования. Для читателя это означает, что тема не закрыта - она станет частью нашей повседневной цифровой жизни. Поэтому рекомендуется подготовиться и быть внимательным.

Свобода мнений под угрозой: Закон ЕС о цифровых услугах | Новостной канал WELT

Что это значит для малых и средних предприятий?

Такие корпорации, как Meta, Google и Microsoft, имеют собственные юридические отделы, группы по защите данных и специалистов по соблюдению нормативных требований. У малых и средних предприятий (МСП) их, как правило, нет. Тем не менее, новые правила ЕС затрагивают и их - иногда напрямую, часто косвенно, через используемые платформы, инструменты и каналы связи.

В следующем разделе мы рассмотрим, что эти изменения могут означать конкретно для небольших компаний: от предприятий, состоящих из одного человека, до МСП с 50 или 200 сотрудниками.

Больше правил на заднем плане - даже если вы не видите их сразу

Многие из новых правил - например, в Законе о цифровых услугах (DSA) или Законе об искусственном интеллекте - официально направлены в первую очередь на „очень крупные“ платформы или определенных поставщиков искусственного интеллекта. Тем не менее их последствия сказываются и на небольших компаниях:

• о платформах, на которых они размещают рекламу или публикуют контент,
• инструменты, которые они используют (например, системы искусственного интеллекта, программное обеспечение для рассылки новостей, системы чата),
• и о коммуникационных обязательствах, которые постепенно возникают и у небольших провайдеров.

Пример: DSA обязывает онлайн-платформы эффективно удалять незаконный контент и обеспечивать прозрачность. Для небольших компаний, которые работают с клиентами через Facebook, Instagram, YouTube или торговые площадки, это означает, что контент может быть удален или ограничен быстрее, чем раньше - даже если они сами соблюдают закон.

Конкретные эффекты в повседневной жизни МСП

1. колонки комментариев, форумы и оценки покупателей

Сегодня многие компании используют:

• Статья в блоге с разделом для комментариев
• Форумы или сообщества поддержки
• Функции рейтинга или гостевые книги
• Каналы социальных сетей с комментариями

Новые правила усиливают необходимость следить за контентом пользователей:

• Жалобы необходимо воспринимать всерьез и тщательно изучать.
• Очевидно, незаконное содержание должны быть быстро удалены, чтобы избежать проблем с ответственностью.
• Платформы они реагируют более чутко: говношторм с пограничным контентом может быстрее привести к банам, потере доступа или блокировкам.
• Сторонники говорятЭто имеет смысл, потому что устанавливает четкую ответственность. Любой, кто предлагает публичную платформу (даже небольшой форум), должен предотвращать злоупотребления. Для авторитетных провайдеров это не недостаток, а признак качества.
• Критики возражают против этогоУ небольших компаний нет ни времени, ни сотрудников для юридической оценки комментариев или подготовки их к модерации. Они боятся полностью отключать функции комментирования, опасаясь проблем, что еще больше обедняет открытый диалог в Интернете.

2. каналы связи: Электронная почта, мессенджер и „Чат-контроль“

Планируемый регламент по борьбе с жестоким обращением с детьми (CSAR, „Chatcontrol“) формально нацелен на поставщиков коммуникационных услуг, которые должны искать и сообщать о материалах, содержащих жестокость. Для традиционных малых и средних предприятий это не означает, что они должны немедленно устанавливать свои собственные сканеры. Но:

• Многие пользуются услугами мессенджеров (WhatsApp, Signal, Teams, Slack и т.д.) как внутри компании, так и для общения с клиентами.
• Если эти услуги должны быть Содержимое сканера (или придется сканировать), корпоративные коммуникации потенциально уже не так конфиденциальны, как раньше.
• Особенно нежныеФайлы, проектные документы, черновики, конфиденциальная информация, проходящая по таким каналам.
• Сторонники утверждают.Без таких мер борьба с насилием над детьми в Интернете была бы невозможна. Компаниям, которые работают чисто, нечего бояться - наоборот, они выигрывают от более безопасной цифровой среды.
• Критики противопоставляютТехническая реализация (например, „сканирование на стороне клиента“) может практически отменить шифрование и создать инфраструктуру, которая может быть использована для проверки любого типа контента - сегодня это злоупотребления, а завтра, возможно, политические или экономические вопросы. Бизнес-секреты и данные клиентов подвергаются риску, поскольку создаются дополнительные интерфейсы, через которые данные могут быть утечены или использованы не по назначению. Ложные тревоги (ложные подозрения) могут нанести ущерб репутации компаний и сотрудников, даже если на самом деле ничего плохого сделано не было.

3 AI в компании: Маркировка, документация и ответственность

С принятием Закона об искусственном интеллекте ЕС вводит систему, основанную на оценке рисков: В зависимости от области применения применяются различные обязательства. Три области особенно важны для МСП:

• Маркетинг и коммуникацияЕсли тексты, изображения или видео создаются с помощью искусственного интеллекта - например, статьи в блогах, посты в социальных сетях или изображения продуктов, - могут применяться обязательства по маркировке (например, „Этот контент был создан при поддержке искусственного интеллекта“), особенно когда речь идет о политически чувствительных областях или глубоких подделках.
• Обслуживание клиентов и процессы принятия решенийЧат-боты или автоматизированные системы принятия решений (скоринг, отбор кандидатов, оценка рисков) могут попасть в категорию „ИИ с высокой степенью риска“, в зависимости от их характеристик, со строгими требованиями к документации и прозрачности.
• Внутренние инструменты и аналитические материалыДаже если внешние поставщики интегрируют функции ИИ (например, в CRM-системы, бухгалтерию, ERP), компания может быть привлечена к ответственности, если она принимает решения на основе рекомендаций ИИ.
• Сторонники говорятЗакон об искусственном интеллекте защищает клиентов и граждан от непрозрачных или несправедливых решений. Он заставляет поставщиков услуг проявлять осторожность, качество и прозрачность, что, в конечном счете, также выгодно солидным малым и средним предприятиям, ответственно использующим ИИ.
• Критики отмечают.Для небольших компаний нормативные акты быстро становятся запутанными. Они часто не знают, попадает ли их использование ИИ в регулируемую область или нет. Существует риск, что из-за неопределенности малые и средние предприятия предпочтут вообще не вступать в сферу ИИ и, таким образом, окажутся в невыгодном положении по сравнению с крупными компаниями. На практике обязательства по документации и маркировке могут превратиться в бюрократического монстра, за которым практически невозможно уследить без консультации специалиста.

4. репутационные риски: видимость, блокировка и „давление алгоритмов“

DSA ставит платформы под более жесткое давление: они должны показать, что серьезно борются с такими рисками, как дезинформация, разжигание ненависти или юридически проблематичный контент. Для компаний это означает

• Контент, затрагивающий спорные темы (здравоохранение, политика, безопасность, кризисы, общество) могут быть понижены быстрее - т.е. получить меньшую заметность.
• Учетные записи могут быть временно заблокировано, взносы удалено или рекламные кампании заблокировано когда платформы видят „риски“ - даже если контент не является явно незаконным.
• Граница между законная критика и „проблемное содержание“ становится более размытым - и на практике находится в руках модераторов соответствующей платформы.
• Сторонники утверждают.Платформы должны взять на себя ответственность. Без эффективных механизмов дезинформация и язык ненависти останутся бесконтрольными. Компании, которые предоставляют авторитетный контент, скорее всего, выиграют в долгосрочной перспективе: чистая среда и большее доверие.
• Критики, однако, считают, чтоn: Сильная тенденция к чрезмерному блокированию: опасаясь штрафов, платформы предпочитают удалять слишком много, а не слишком мало.
  Это может особенно сильно сказаться на небольших компаниях, которые зависят от видимости, но не имеют лобби, чтобы оспорить решения.
  Давление алгоритмов„ приводит к тому, что контент подстраивается под предполагаемые рекомендации, чтобы не привлекать негативного внимания, что равносильно ползучей самоцензуре.

---

Текущий опрос о планируемом цифровом евро

---

Кто решает, что является „информацией“, а что - „дезинформацией“?

Когда смотришь на новые правила ЕС, всегда выделяется одно слово: Дезинформация. С ней нужно бороться - будь то обязательства платформ, оценка рисков или алгоритмическое вмешательство. Но решающий вопрос редко поднимается: Кто вообще определяет, что такое дезинформация?

Этот вопрос является центральным, поскольку от него зависит, действительно ли защитные меры защищают - или же они непреднамеренно приводят к контролю над общественными дискуссиями. В теории все кажется простым:

• Ложные утверждения = Дезинформация,
• правильные утверждения = Информация.

Однако на практике мир редко бывает таким ясным. Многие темы сложны, неясны, противоречивы или постоянно развиваются. Исследования меняются, эксперты спорят, появляются новые факты. То, что считается неправильным в один день, может быть внезапно переосмыслено на следующий - вспомните политические прогнозы, дебаты о здоровье или новые технологические риски.

Именно поэтому многие критики предостерегают от того, чтобы рассматривать „дезинформацию“ как фиксированный термин. Они подчеркивают, что зачастую речь идет не столько о четких фактах, сколько об интерпретации, которая формируется в зависимости от политической или социальной ситуации.

Платформы принимают практические решения - но под давлением

Формально именно платформы должны решать, является ли что-то потенциально дезинформацией, поскольку они несут ответственность за риски в соответствии с Законом о цифровых услугах. Но платформы не действуют в вакууме. На них оказывается давление нескольких типов:

• Юридическое давлениеВысокие штрафы при недостаточном снижении „рисков“.
• Политическое давление: Ожидание придания большего или меньшего веса определенным повествованиям.
• Давление общественностиКампании, возмущения, сообщения в СМИ, влияющие на принятие решений о модерации.
• Финансовое давлениеСамостоятельная модерация требует времени, денег и персонала - автоматизированные решения дешевле, но зачастую более подвержены ошибкам.

В таких условиях платформы склонны удалять или ограничивать слишком много, а не слишком мало, когда возникают сомнения. Это означает, что они де-факто решают, что остается видимым - даже если они не являются фактическим законодателем.

Роль правительств и органов власти

Другой момент заключается в том, что правительства или государственные учреждения все больше вовлекаются в эти процессы - например, в виде:

• „Доверенные флагманы“
• Центры отчетности
• Консультационные центры для платформ
• Оценки „системных рисков“

Это создает систему, в которой государственные учреждения могут косвенно влиять на то, какой контент будет отнесен к категории проблемного. Это не обязательно приводит к злоупотреблениям, но создает структуру, которая может быть использована, если впоследствии возобладает другое политическое большинство.

Опасность „сдвига в том, что можно сказать“

Когда платформы сортируют контент на основе таких расплывчатых понятий, как „манипуляция“, „социальные риски“ или „дезинформация“, в долгосрочной перспективе происходит культурный сдвиг:

• Люди выражают свое мнение более осторожно, компании избегают определенных тем, критические голоса теряют свою значимость.
• В результате получается не открытый запрет, а ползучая невидимость. Контент не исчезает, но он почти ни до кого не доходит.

Многие критики считают это не целенаправленной цензурой, а скорее побочным эффектом, который не менее эффективен: то, что можно сказать, смещается, просто потому что каждый актер должен узнать о том, что является „желательным“ или „инкриминирующим“, из платформ.

Тот, кто говорит о дезинформации, должен говорить и о власти.

Сегодня решение о том, что является истинным, ложным, допустимым или опасным, принимается уже не только наукой, журналистикой или демократическими дебатами, а все чаще их смешением:

• Платформы
• Алгоритмы
• Государственные учреждения
• Команды модераторов
• внешние аудиторы
• и социальное давление

Именно поэтому важно рассматривать это развитие не только с технической или юридической, но и с культурной точки зрения. Ведь в конечном итоге речь идет о чем-то очень фундаментальном: насколько свободно может говорить общество, если никто не может четко сказать, кто и по каким стандартам решает, что является истинным, а что ложным?

Законодательство ЕС подвергает Интернет цензуре (DSA - Digital Services Act)| Профессор д-р Кристиан Рик

Сторонники против критиков - противостояние

Чтобы прояснить противоречия, стоит провести прямое сравнение. Что подчеркивают сторонники:

• Безопасность и защитаДети, потребители, демократические процессы - все это нуждается в современной правовой защите.
• Юридическая ясность: стандартизированные правила ЕС избавляют компании от лоскутного одеяла специальных национальных подходов. Те, кто придерживается четких руководящих принципов, имеют меньше правовой неопределенности.
• СправедливостьКрупные платформы и поставщики услуг ИИ не должны быть „халявщиками“, которые получают прибыль и перекладывают риски на общество. Такие нормативные акты, как DSA и Закон об искусственном интеллекте, наведут здесь порядок.
• ДовериеВ долгосрочной перспективе доверие к цифровым услугам должно возрасти, если пользователи будут знать, что правила действуют и контролируются.

Что подчеркивают критики:

• Риски, связанные с основными правамиКонтроль чатов и подобные меры создают техническую инфраструктуру, которая в будущем может быть использована для мониторинга всех цифровых коммуникаций - даже за пределами их первоначального предназначения.
• Бюрократическая перегрузкаУ небольших компаний нет ни ресурсов, ни ноу-хау, чтобы правильно и постоянно выполнять растущий перечень обязательств (маркировка, документация, модерация, каналы отчетности).
• Приватизированная цензураВысокие штрафы превращают платформы в „помощников шерифа“, которые в случае сомнений удаляют больше, чем нужно, - в ущерб свободе слова и разнообразию дискуссий. Малые и средние предприятия, процветающие за счет охвата аудитории, могут лишиться всего без предупреждения.
• Препятствие для инновацийВместо того чтобы решиться на эксперимент, многие небольшие компании тормозят себя, потому что боятся сделать что-то не так. Если вы не будете рисковать, вы не ошибетесь, но останетесь на месте.
• Смена властиВ итоге победят те, кто лучше всех умеет работать с правилами и нормами, - крупные корпорации с юридическими отделами и командами по обеспечению соответствия. Небольшим компаниям приходится играть по их правилам, поскольку они зависят от их инфраструктуры.

Заключение с точки зрения малой или средней компании

Самое важное для нормального МСБ:

• Знайте основы, не теряясь в деталях.
• Проверьте свои собственные каналы коммуникации (комментарии, социальные сети, рассылки, мессенджеры) и осознанно решите, что вам действительно нужно - и где вы сознательно сокращаете.
• Документируйте использование ИИ и, если есть сомнения, открыто сообщайте об этом, чтобы потом не пришлось объяснять.
• Сохраняйте спокойствие, но будьте внимательны: нет смысла ничего не делать из-за всех этих законов. Важно думать шаг за шагом: „Где это действительно влияет на меня?“ - и находить надежные решения там.

Основное беспокойство критиков можно выразить одним предложением: Проблема не в отдельном законе, а во взаимодействии множества правил, которое постепенно создает цифровую среду, в которой контроль и конформизм вознаграждаются, а независимым, критическим голосам приходится труднее.

Что остается простым гражданам и малому бизнесу?

Если посмотреть на все эти события, становится ясно, что ЕС пытается навести порядок в цифровом мире, который в течение многих лет оставался практически нерегулируемым. На бумаге цели звучат понятно - защита, безопасность, прозрачность. Однако в то же время густая сеть нормативных актов, механизмов тестирования и технических требований медленно, но ощутимо окутывает нашу повседневную цифровую жизнь.

Для крупных корпораций это вопрос ресурсов. Они нанимают юристов, адаптируют свои процессы и инвестируют в новые инструменты. Для обычных граждан и малых или средних компаний, с другой стороны, такое развитие событий часто кажется непонятным, а иногда даже угрожающим - не потому, что им есть что скрывать, а потому, что они чувствуют, что природа цифровой коммуникации меняется.

Что следует учитывать обычным гражданам

1. Будьте начеку, не сводя себя с ума. Нам не нужно паниковать, но нам нужно осознавать, что общение в цифровом пространстве все чаще контролируется и фильтруется - не обязательно людьми, но системами, алгоритмами и автоматическими проверками.
2. Поддерживайте свои собственные информационные каналы. Чем больше контента фильтруется и сортируется, тем важнее осознанно использовать различные источники информации. Не только социальные сети, но и традиционные СМИ, специализированные порталы и независимые информационные бюллетени.
3. Общайтесь осознанно. Вы не обязаны публично писать каждую свою мысль. Но стоит понимать, что в случае сомнений платформы скорее удалят, чем оставят. Это не значит, что нужно принижать себя - но вы должны понимать, как работают механизмы.
4. Не доверяйте каждому искусственному интеллекту - Но не стоит и бояться этого. Если в будущем контент будет маркироваться как созданный ИИ, это поможет людям не принимать все за чистую монету. В то же время мы не должны отказываться от разумного использования инструментов ИИ - с чувством меры.

Что следует учитывать малым и средним предприятиям

1. Осознанно выстраивайте коммуникацию и присутствие на платформе. Разделы комментариев, форумы поддержки, каналы социальных сетей - все это может быть полезно, но должно хорошо поддерживаться. Новые правила заставляют компании брать на себя ответственность, но с этим можно справиться профессионально.
2. Использование искусственного интеллекта в документах. Не каждый инструмент является проблемным, но компании должны знать, где используется ИИ, и открыто сообщать об этом, если возникают сомнения. Это создает доверие и предотвращает недоразумения.
3. Создайте четкие внутренние правила. Какой контент публикуется? Кто проверяет жалобы? Какие платформы вы действительно активно используете? Четкая структура избавляет от множества неопределенностей.
4. Не сбивайтесь с пути. Небольшие компании особенно преуспевают благодаря своей индивидуальности, фирменному стилю и прямым отношениям с клиентами. Ни один закон не заставляет их терять это. Напротив - в мире, полном автоматизированных процессов, подлинная человечность сегодня кажется почти конкурентным преимуществом.

Непонятный эффект в чрезвычайной ситуации: что произойдет в случае напряжения?

До сих пор остается совершенно неясным, как весь пакет законов ЕС о цензуре - от Закона о цифровых услугах до расширенных полномочий по контролю - проявит себя в реальном случае напряженности. Пока нет достоверного опыта того, как множество положений будет взаимодействовать на практике, если национальные правительства вдруг обоснуют далеко идущие вмешательства в коммуникационные и информационные свободы ссылками на внешние угрозы или гибридные атаки.

В настоящее время ни гражданам, ни компаниям не ясно, какие ограничения могут вступить в силу в чрезвычайной ситуации, какие существуют механизмы защиты, и будут ли отдельные меры вообще автоматически вступать в силу в условиях чрезвычайного положения.

Подробный обзор возможных сценариев введения чрезвычайного положения в стране можно найти в статье о Падение напряжения в Германии - перспектива, которая до сих пор недостаточно освещалась в текущем политическом дискурсе.

Последняя мысль

Цифровое будущее будет характеризоваться правилами. Это неизбежно - и необходимо во многих областях. Но решающим фактором будет то, как мы с ними справляемся как граждане и предприниматели. Те, кто остается информированным, общается осознанно и не пугается сложных терминов, сохранят свою свободу - даже в условиях жесткого регулирования.

Возможно, в этом и заключается истинное послание: не доверяйте слепо, не отвергайте слепо. Вместо этого поймите вещи, распределите их по категориям, а затем решите для себя, какой путь вы хотите выбрать.

---

---

Часто задаваемые вопросы

1. Чего именно хочет добиться ЕС с помощью этих новых цифровых законов?
   ЕС хочет сделать интернет безопаснее, бороться со злоупотреблениями, пресекать распространение нелегального контента и повысить прозрачность СМИ и цифровых услуг. Идея заключается в том, что существующей законодательной базы уже недостаточно, поскольку цифровые услуги теперь оказывают огромное влияние на общество и демократию. Цели кажутся понятными, но средства, которые планируется использовать для их достижения, далеко идущие и порой противоречивые.
2. Почему некоторые люди говорят о „законах о цензуре“, хотя ЕС это отрицает?
   Этот термин возник из-за опасений, что высокие штрафы и нечеткие определения („системные риски“, „дезинформация“) заставят платформы удалять контент в качестве меры предосторожности. Это фактически создает приватизированную форму цензуры, даже если официально она так не называется. Критики видят проблему не столько в самом тексте закона, сколько в том, как платформы реагируют на него.
3. Что делает Chatcontrol или CSAR такими противоречивыми?
   Потому что этот закон потенциально позволяет автоматически сканировать частные сообщения. В технических терминах это часто означает „сканирование на стороне клиента“, когда содержимое проверяется до того, как оно будет зашифровано. Критики говорят, что таким образом создается инфраструктура, которая может отслеживать любые сообщения - независимо от того, совершаете ли вы что-то незаконное или нет.
4. Решение по Chatcontrol уже принято?
   Нет. Существует массовое сопротивление, особенно со стороны Германии и других стран ЕС. Проект зашел в политический тупик, и его отдельные части уже несколько раз пересматривались. Но он также не снят с повестки дня - он продолжает висеть над переговорами.
5. Что означает Закон о цифровых услугах (DSA) для обычных людей?
   Материалы, комментарии или сообщения на крупных платформах могут быть удалены быстрее, если платформы классифицируют что-то как потенциально незаконное или рискованное. Пользователи должны быть готовы к тому, что алгоритмический „фильтр“ станет более жестким. В то же время увеличиваются права на прозрачность - теперь легче выяснить, почему то или иное сообщение было заблокировано.
6. Как DSA влияет на малые и средние предприятия?
   Компании, которые используют социальные сети, разрешают комментарии в блогах или используют платформы для интернет-магазинов, затронуты косвенно. Их контент может быть легче подвергнут ограничениям - и им приходится уделять больше внимания собственной модерации. Ошибки в колонках комментариев или на форумах могут привести к юридическим проблемам.
7. Что регулирует новый Закон о свободе СМИ (EMFA)?
   Он призван защитить независимость и разнообразие СМИ. Это также означает, что платформам не разрешается понижать рейтинг или блокировать признанные СМИ без веских на то оснований. Однако критики опасаются, что это приведет к созданию своего рода иерархии СМИ, в которой предпочтение будет отдаваться устоявшимся СМИ, а альтернативные голоса будут ущемляться.
8. Может ли компания потерять „привилегированную“ видимость через EMFA?
   Да - не напрямую, но косвенно. Контент небольших блогов или сайтов компаний конкурирует с „признанными медиа“, видимость которых защищена алгоритмами. Это может означать, что контент компании появляется на платформах менее заметно, поскольку платформы вынуждены применять более тщательные стратегии модерации медиа.
9. Что меняет Закон об искусственном интеллекте для граждан?
   В будущем многие материалы, созданные искусственным интеллектом, - изображения, тексты, видео - должны будут маркироваться как созданные искусственным интеллектом. Это призвано обеспечить прозрачность, чтобы люди могли распознать, кто является автором - человек или алгоритм. Это особенно важно для политических тем или тем, которые подвержены манипуляциям.
10. Что означает Закон об искусственном интеллекте для компаний?
    Компании должны проверить, как и где они используют ИИ: в маркетинге, обслуживании клиентов или внутри компании. В зависимости от степени риска они должны документировать, маркировать или объяснять, как используется ИИ. Это может означать дополнительную работу, но также защищает от юридических проблем в долгосрочной перспективе.
11. Почему сочетание всех этих законов так важно?
    Каждый закон выполняет свою функцию, но только когда они работают вместе, они оказывают большее влияние: наблюдение за частными коммуникациями (CSAR), усиление контроля над платформами (DSA), иерархия СМИ (EMFA) и требования к маркировке ИИ (AI Act). Критики говорят, что это создает среду, в которой доминируют контроль, конформизм и осторожность, что негативно сказывается на дискуссиях, творчестве и свободе.
12. Что эксперты советуют делать обычным гражданам в связи с этими изменениями?
    Сохраняйте спокойствие, но будьте внимательны. Поддерживайте собственные информационные каналы, не отдавайте все на откуп одной платформе и осознанно относитесь к частному или конфиденциальному контенту. Важно понимать, что цифровая коммуникация больше не модерируется „нейтрально“, а все больше контролируется правилами.
13. Как граждане могут защитить себя от неправильных решений, принимаемых платформами?
    DSA дает вам новые права: вы можете оспаривать решения о модерации, подавать жалобы и требовать объяснения причин. Это прогресс, но он требует времени, настойчивости, а иногда и юридической поддержки.
14. К чему следует готовиться малым компаниям в ближайшие годы?
    Им следует создать четкие внутренние правила общения, лучше контролировать зоны комментариев, документировать использование ИИ и проверить, какие платформы им действительно нужны. Не стоит предавать огласке все, что можно регулировать внутри компании.
15. Кто является серьезным критиком этих законов?
    Патрик Брейер (Европейский парламент), Европейские цифровые права (EDRi), приложение-мессенджер Signal, исследователи в области IT-безопасности и многочисленные эксперты в области медиа-права. Их критика основана не столько на идеологии, сколько на технических и конституционных проблемах.
16. Являются ли все эти законы в конечном итоге цензурой?
    Это зависит от того, кого вы спросите. Сторонники говорят, что речь идет о безопасности и порядке. Критики говорят: даже если „цензура“ не прописана в законе, обязательства, штрафы и неприятие риска создают фактическое ограничение видимости и свободы. Истина, вероятно, находится где-то посередине, но тенденция очевидна: коммуникационные пространства становятся все более регулируемыми.
17. Опасны ли эти новые правила для демократии?
    Не обязательно сами по себе, но они могут стать таковыми, если будут неправильно реализованы или политически расширены впоследствии. Демократия процветает благодаря открытым дебатам, критике и разнообразию. Если платформы удаляют слишком много из страха или если каналы связи контролируются, это может ослабить демократическую культуру.
18. Как компания или гражданин должны реагировать в долгосрочной перспективе?
    Лучший способ - это сочетание осознанного спокойствия и практической подготовки. Вы не должны бояться, но и не должны быть наивными. Если вы грамотно выберете каналы связи, обеспечите прозрачность и защитите собственные данные, вы останетесь способными действовать даже в условиях все более жесткого регулирования.

---

---