Nové zákony EU o cenzuře: Co znamenají zákony Chatcontrol, DSA, EMFA a AI Act?

Ve stále digitalizovanějším světě trávíme spoustu času online: Na internetu trávíme mnoho času: chatujeme, nakupujeme, pracujeme, informujeme se. Zároveň se mění pravidla sdílení, moderování nebo kontroly obsahu. Zákon o digitálních službách (DSA), Evropský zákon o svobodě médií (EMFA), plánované nařízení o prevenci a potírání sexuálního zneužívání dětí (CSAR, často označované jako „kontrola chatu“) a zákon o umělé inteligenci jsou klíčové právní předpisy, které Evropská unie (EU) navrhla pro regulaci digitálního prostředí.

Tyto předpisy se mohou zdát na první pohled vzdálené, ale mají dopad jak na vás jako soukromou osobu, tak na malé a střední podniky. Tento článek vás provede krok za krokem: od otázky „Co se zde plánuje?“ na pozadí a časové osy ke změně perspektivy: Co to pro vás znamená v každodenním životě?

V první části se podíváme na to, co se vlastně plánuje, které významné legislativní projekty se v současné době projednávají nebo již byly schváleny a jaké jsou důvody jejich vzniku.

---

---

Nejnovější zprávy o plánovaných zákonech EU o cenzuře

27.11.2025 - Členské státy EU mají podle Tagesschau se po dlouhých sporech dohodly, že nezavedou povinné kontroly chatu. Služby jako WhatsApp nebo Signal prozatím nemusí automaticky kontrolovat své zprávy, zda neobsahují zobrazení sexualizovaného násilí na dětech. Původní plán ztroskotal mimo jiné kvůli výraznému odporu Německa. Místo toho se EU nyní spoléhá na dobrovolná opatření poskytovatelů. Dříve dočasná výjimka, která umožňuje dobrovolné skenování navzdory pravidlům ochrany údajů, se má stát trvalou. Po třech letech chce Komise EU přezkoumat, zda by povinnost přece jen nebyla nutná. Podle návrhu by nicméně platformy měly aktivně snižovat rizika pro děti, například prostřednictvím spolehlivého ověřování věku. Plánuje se také zřízení nového centra EU proti zneužívání dětí, které bude pomáhat vnitrostátním orgánům. Než nařízení vstoupí v platnost, musí se na společné verzi zákona ještě shodnout Rada ministrů EU a Evropský parlament.

Krátce nato však deník Berliner Zeitung zveřejnil kritická zpráva který zpochybňuje znění Tagesschau a „dobrovolnost“ kontroly chatu. Patrick Breyer, aktivista za digitální svobodu, kritizuje dobrovolnost ve zprávě a varuje veřejnost, aby se nenechala zmást termínem „dobrovolná“.

Odborníci a experti na ochranu dat také varují, že tato dobrovolnost je pouze zadním vrátkem a že základní práva mohou být i nadále ohrožována, například prostřednictvím kontroly na straně klienta nebo zřízením centra EU pro boj proti zneužívání dětí. Kritici zdůrazňují, že tímto debata v žádném případě nekončí a že budou následovat další politické spory.

24.11.2025 - A Článek v Berliner Zeitung uvádí, že nařízení o prevenci a potírání sexuálního zneužívání dětí (CSAR) - často označované jako „kontrola chatu“ - má být podle zasvěcených osob v Evropské unii schváleno bez veřejné diskuse. Přestože výslovná povinnost skenovat chaty byla oficiálně zrušena, nový návrh obsahuje mezeru: poskytovatelé by měli i nadále provádět „vhodná opatření ke zmírnění rizik“, což by ve skutečnosti mohlo znamenat automatické skenování. Kritici varují, že tím bude narušeno end-to-end šifrování a soukromá komunikace bude v budoucnu automaticky prohledávána.

---

Co EU v současnosti plánuje: jednoduchý přehled

EU to v posledních letech uznala: Internet se rychle mění. Platformy s miliony nebo miliardami uživatelů, umělá inteligence, nové formy komunikace - mnoho právních rámců pochází z předchozích desetiletí. EU zde vidí velký prostor pro dohánění: chce digitální prostor učinit bezpečnějším, chránit základní práva a vytvořit spravedlivé podmínky - jak pro uživatele, tak pro podniky. DSA například uvádí:

„Cílem je vytvořit bezpečnější digitální prostor, v němž budou chráněna základní práva všech uživatelů digitálních služeb.“

Protože bylo souběžně zahájeno několik legislativních projektů, vzniká dojem, že „se nyní reguluje mnoho věcí najednou“ - a to vyvolává nejistotu, zejména u lidí, kteří se digitálním právem nezabývají denně.

Hlavní cíle podle EU

Nejdůležitější cíle těchto legislativních balíčků lze shrnout takto:

• Ochrana proti zneužitíEU chce například využít Návrh CSAR zajistit rychlejší rozpoznávání a mazání zobrazení sexuálního zneužívání dětí (CSAM) na internetu.
• Ochrana před dezinformacemi, ovlivňováním voleb a sociálními riziky: Na DSA výslovně uvádí, že jeho cílem je mimo jiné omezit šíření nelegálního obsahu a dalších rizik.
• Pluralita médií, transparentnost a spravedlivá hospodářská soutěžProstřednictvím EMFA se EU snaží o přísnější regulaci mediálního prostředí s cílem omezit vliv a koncentraci.
• Pravidla pro umělou inteligenci a požadavky na označováníZákon o umělé inteligenci má do budoucna zajistit transparentnost systémů umělé inteligence a jejich obsahu - například v případě deepfakes nebo automatizovaných rozhodnutí.
• Spravedlivé podmínky pro podniky: Kromě ochrany uživatelů chce EU také jasnost a rovné podmínky pro uživatele. Pravidla hry pro poskytovatele (např. platformy). Jedním z cílů DSA je vytvořit „standardizovaný soubor pravidel a konkurenčních podmínek pro společnosti“.

Jak jsme na tom dnes?

Současnou situaci lze shrnout takto:

• S agenturou DSA: Nařízení již byla přijato, Na poskytovatele s velmi velkým počtem uživatelů („velmi velké online platformy“) se od roku 2023/24 vztahují obzvláště přísná pravidla.
• S CSAR („Chatcontrol“)Návrh předložila Evropská komise v roce 2022. Mnohé členské státy a organizace na ochranu údajů a občanských svobod však silná kritika. Zatím tedy není dokončena.
• Se zákonem EMFA a AIEMFA byla formálně přijata a má se uplatňovat od určitých dat. Zákon o umělé inteligenci je v platnosti, ale řada povinností je rozložena.

Důležité: I když byly zákony přijaty, neznamená to, že všechny požadavky platí okamžitě - často existují přechodná období, výjimky nebo technické implementace, které jsou stále otevřené. V této první části jsme proto zpracovali, které předpisy jsou ve hře, čeho jimi chce EU dosáhnout a jak si v současné době stojíme. V další kapitole se budeme věnovat konkrétně jednotlivým hlavním předpisům - zjednodušeně řečeno, aby bylo jasné: „Co to vlastně je?“.“

---

Aktuální průzkum o plánovaném digitálním průkazu totožnosti EU

---

Kontrola chatu / CSAR - sledování soukromé komunikace

V roce 2022 představila Evropská komise nařízení o prevenci a potírání sexuálního zneužívání dětí (CSAR) návrh, který mnozí považují za „Ovládání chatu“ se nazývá. Podstata: poskytovatelé messengerů, chatovacích platforem nebo jiných digitálních komunikačních služeb mají mít povinnost vyhledávat, hlásit a mazat obsah sexuálního zneužívání dětí (CSAM).

Tato myšlenka je pochopitelná: EU to považuje za závažný problém a samotné vnitrostátní zákony nejsou vždy účinné. standardizované standardní požadavky.

Ale právě tady začíná kontroverze: Některé verze návrhu totiž umožňují prohledávání komunikace, i když je šifrovaná od konce ke konci. V každodenní praxi to znamená, že vaše soukromé konverzace, obrázky nebo videa by mohly být technicky analyzovány - ještě předtím, než je služba pro zasílání zpráv zašifruje nebo předá dál. Kritici hovoří o masovém sledování.

Tato technologie je sofistikovaná a riziková: Jak lze skutečně rozpoznat zneužitý materiál, aniž by hrozilo riziko chybné diagnózy? Jak lze zaručit ochranu dat a šifrování? A Studie ukazuje, že počet falešně pozitivních výsledků může být vysoký, zejména při skenování na straně klienta.

Stručně řečeno, návrh kombinuje oprávněný mandát k ochraně se značnými riziky pro základní práva. Pro občany to znamená, že soukromá komunikace by mohla v budoucnu podléhat přísnějším kontrolám, a to i v případě, že by neměla nic společného se zneužitím. Pro malé podniky to znamená, že pokud provozují messengerové kanály nebo komunikaci se zákazníky, budou muset být připraveny na možnost nových právních povinností nebo technických auditů.

Zákon o digitálních službách (DSA) - pravidla pro platformy a jejich povinnosti při zrušení smlouvy

S Zákon o digitálních službách (DSA) EU vytvořila komplexní soubor pravidel, který byl přijat v roce 2022. Je zaměřen především na digitální služby - poskytovatele hostingu, platformy, vyhledávače - s cílem učinit internet bezpečnějším, transparentnějším a spravedlivějším. Mezi nejdůležitější povinnosti patří

• Poskytovatelé musí Systémy hlášení a nápravy umožnit uživatelům nahlásit nezákonný obsah (např. nenávistné projevy, teroristickou propagandu, podvody).
• Platformy na to musí reagovat, tj. Odstranění obsahu nebo zablokování přístupu, pokud se dozví o nezákonném obsahu.
• Pro „velmi velké“ platformy (např. více než 45 milionů uživatelů v EU), platí buď přísnější požadavky: Analýzy rizik, audit doporučovacích algoritmů, zveřejnění moderátorských postupů.
• Povinnosti transparentnostiUživatelé by měli lépe chápat, proč byl obsah smazán nebo zablokován; platformy o tom musí informovat.

Pro každodenní život to znamená, že pokud zveřejňujete články na platformách - například na sociálních sítích nebo fórech - budou muset platformy v budoucnu rozhodovat přísněji. V případě pochybností by mohl být obsah rychleji odstraněn.

Pro malou společnost to znamená, že pokud vaše webové stránky, fórum nebo platforma obsahují interaktivní příspěvky uživatelů, musíte pečlivě zkontrolovat podmínky používání, postupy hlášení a mazání. I když nepatříte mezi opravdu velké platformy, může vzniknout nepřímý tlak, zejména prostřednictvím pokynů, jak by měli být uživatelé chráněni před škodlivým obsahem.

Evropský zákon o svobodě sdělovacích prostředků (EMFA) - nový mediální zákon

Na stránkách Evropský zákon o svobodě sdělovacích prostředků (EMFA) formálně vstoupila v platnost 7. května 2024 a v plném rozsahu se začne uplatňovat od 8. srpna 2025: EU chce chránit nezávislost a rozmanitost médií, tj. vydavatelství, vysílacích společností a online médií, a zároveň vytvořit nová pravidla pro spolupráci mezi médii a platformami. Důležitý obsah:

• Ochrana redakční nezávislosti a novinářských zdrojů.
• Transparentnost vlastnických struktur médií, aby bylo jasné, kdo za médiem stojí.
• Regulace vládní reklamy a způsob, jakým mohou vlády ovlivňovat média prostřednictvím reklam.

Zvláštnost: poskytovatelé mediálních služeb by měli být chráněni před platformami, například aby jejich obsah nebyl velkými platformami jednoduše potlačován podle libosti.

Pro uživatele to znamená, že by teoreticky mohla vzniknout větší rozmanitost názorů a mediálních zdrojů s jasným označením a lepšími podmínkami pro kvalitní média. Vznikne však také nová úroveň kontroly - platformy budou muset v budoucnu věnovat zvláštní pozornost «uznávaným médiím».

Pro malou firmu, která publikuje obsah (např. blog, newsletter nebo online časopis), to znamená, že se ocitnete v jiném pořadí, v němž může být váš obsah hodnocen odlišně - podle toho, zda jste považováni za „médium“, či nikoli, a podle toho, jak platformy s takovým obsahem nakládají.

AI Act - pravidla pro umělou inteligenci, deepfakes a spol.

S Zákon o umělé inteligenci (AI Act) EU vytvořila jeden z prvních komplexních právních předpisů o regulaci umělé inteligence na světě. Je navržena tak, aby byla technologicky neutrální, tj. nejen pro v současnosti známé systémy UI, ale i pro budoucí vývoj. Základním rysem je přístup založený na riziku: čím vyšší je riziko pro základní práva nebo bezpečnost, tím přísnější jsou povinnosti. Příklady:

• Systémy umělé inteligence s nepřijatelným rizikem (např. systémy sociálního hodnocení) mohou být zakázány.
• Vysoce riziková umělá inteligence (např. aplikační nebo biometrické systémy) podléhají přísným požadavkům.
• Ostatní systémy umělé inteligence musí označené například pokud byl obsah generován automaticky (např. deepfakes).

Pro občany to znamená, že pokud se v budoucnu setkáte s obsahem, například s videem nebo textem, který byl vytvořen automaticky, může být tento obsah označen jako „vytvořený umělou inteligencí“, abyste mohli rozpoznat, kdo nebo co za ním stojí. Pro firmy to znamená, že pokud používáte nástroje umělé inteligence - např. v marketingu, při tvorbě dokumentů, v zákaznickém servisu - musíte si ověřit, zda vaše aplikace spadá do rizikové kategorie, zda se na ni vztahuje povinnost označování nebo zda je třeba splnit požadavky.

Časová osa nejdůležitějších kroků

2022-2023: Fáze významných návrhů

Během této fáze bylo oficiálně představeno několik klíčových návrhů: zákon o digitálních službách (DSA), nařízení o prevenci a potírání sexuálního zneužívání dětí (CSAR, známé také jako „Chat Control“) a evropský zákon o svobodě médií (EMFA).

• V Květen 2022 Komise EU představila návrh CSAR na boj proti zobrazování sexuálního zneužívání dětí na internetu.
• Na adrese 23. dubna 2022 bylo dosaženo politické dohody mezi Parlamentem a Radou o iniciativě DSA.
• V červen/prosinec 2023 jednání a dohody o návrhu EMFA.
  Evropská rada

V této fázi se tedy vytyčily podmínky hry: EU se rozhodla, že je zapotřebí komplexnějších digitálních pravidel.

2024: Vstup prvních zákonů v platnost

V roce 2024 byla zahájena prováděcí fáze: některá nařízení byla přijata, jiná se připravují k použití.

• Na stránkách DSA formálně vstoupilo v platnost (nařízení (EU) 2022/2065) a mnoho služeb se muselo připravit na jeho dodržování.
• Na stránkách EMFA byla formálně přijata (např. 26. března 2024 Radou) a byly stanoveny prováděcí cíle.
• Na CSAR Situace však zůstává nejistá: doba do konečného rozhodnutí byla několikrát prodloužena. Například předběžné opatření bylo prodlouženo do 3. dubna 2026.

Tato fáze se vyznačovala přechodnými obdobími, přípravami a politickými spory - čas běží, ale ještě není vše aktivní.

2025: Rozhodující fáze

V roce 2025 bude třeba učinit důležitá rozhodnutí.

• Na stránkách Povinnosti DSA pro velmi velké plošiny („VLOP“) stále více nabývají účinnosti; lhůty vyprší.
• Na stránkách EMFA je plně použitelný - mnoho ustanovení se použije od konečného data.
• Na CSAR rozhodnutí je na obzoru: Některé členské státy oznámily odpor, hlasování byla odložena nebo zablokována.

Pro občany a podniky se stává hmatatelnější: už to není jen „návrh zákona“, ale „nařízení, kterému je třeba se přizpůsobit“.

2026 a později: co se dá očekávat v budoucnu

Následující kroky jsou relevantní i po roce 2025. Na DSA se mohou nadále vztahovat další technické normy: Komise EU sleduje jejich provádění a dopad. Pro CSAR může následovat konečné nařízení - nebo může být návrh výrazně pozměněn či odložen. Pro EMFA budou platit další zvláštní ustanovení, například o spolupráci mediálních platforem, rozhraních nebo reklamě.

Obecně platí, že čím složitější je digitální infrastruktura (umělá inteligence, platformy, komunikace), tím více regulace se očekává. Pro čtenáře to znamená, že toto téma není uzavřené - stane se součástí našeho každodenního digitálního života. Doporučujeme proto přípravu a pozornost.

RIZIKO SVOBODY NÁZORU: Zákon o digitálních službách EU | Zpravodajský kanál WELT

Co to znamená pro malé a střední podniky?

Společnosti jako Meta, Google a Microsoft mají vlastní právní oddělení, týmy pro ochranu údajů a pracovníky pro dodržování předpisů. Malé a střední podniky (MSP) je obvykle nemají. Nicméně nová nařízení EU se dotýkají i jich - někdy přímo, často nepřímo prostřednictvím používaných platforem, nástrojů a komunikačních kanálů.

V následující části se podíváme na to, co tento vývoj může konkrétně znamenat pro menší podniky: od podniků s jedním zaměstnancem až po malé a střední podniky s 50 nebo 200 zaměstnanci.

Další pravidla na pozadí - i když je hned nevidíte

Řada nových pravidel - například v zákoně o digitálních službách (DSA) nebo v zákoně o umělé inteligenci - je oficiálně zaměřena především na „velmi velké“ platformy nebo některé poskytovatele umělé inteligence. Nicméně jejich důsledky mají dopad i na menší společnosti:

• o platformách, na kterých inzerují nebo publikují obsah,
• nástroje, které používají (např. systémy umělé inteligence, software pro zasílání novinek, chatovací systémy),
• a o komunikačních povinnostech, které postupně vznikají i menším poskytovatelům.

Příklad: DSA ukládá online platformám povinnost účinně odstraňovat nelegální obsah a vytvářet transparentnost. Pro malé společnosti, které oslovují zákazníky prostřednictvím Facebooku, Instagramu, YouTube nebo tržišť platforem, to znamená, že obsah může být odstraněn nebo omezen rychleji než dříve - i když samy dodržují zákon.

Konkrétní dopady v každodenním životě malých a středních podniků

1. sloupce komentářů, fóra a hodnocení zákazníků

Mnoho společností dnes používá:

• Článek na blogu se sekcí komentářů
• Fóra nebo podpůrné komunity
• Hodnotící funkce nebo knihy hostů
• Kanály sociálních médií s komentáři

Nová pravidla zvyšují tlak na sledování uživatelského obsahu:

• Stížnosti je třeba brát vážně a pečlivě je zkoumat.
• Samozřejmě nezákonný obsah by měly být rychle odstraněny, aby se předešlo problémům s odpovědností.
• Platformy reagují citlivěji: shitstorm s hraničním obsahem může rychleji vést k zákazům, ztrátě dosahu nebo blokádám.
• Příznivci říkajíTo dává smysl, protože to vytváří jasné odpovědnosti. Každý, kdo nabízí veřejnou platformu (i malé fórum), musí zabránit zneužití. Pro renomované poskytovatele to není nevýhoda, ale známka kvality.
• Kritici proti tomu namítají.Malé společnosti nemají čas ani zaměstnance na to, aby komentáře právně posuzovaly nebo je připravovaly k moderování. Obávají se úplného vypnutí funkcí komentářů ze strachu z problémů - což dále ochuzuje otevřený dialog na internetu.

2. komunikační kanály: Komunikační kanály: e-mail, Messenger a „Chatcontrol“

Plánované nařízení o boji proti zneužívání dětí (CSAR, „Chatcontrol“) je formálně zaměřeno na poskytovatele komunikačních služeb, kteří mají vyhledávat a hlásit materiály o zneužívání. Pro tradiční malé a střední podniky to neznamená, že by musely okamžitě zřídit vlastní skenery. Ale:

• Mnozí používají služby messenger (WhatsApp, Signal, Teams, Slack atd.), a to jak interně, tak při komunikaci se zákazníky.
• Mají-li být tyto služby Obsah skenování (nebo musí skenovat), firemní komunikace již není tak důvěrná jako dříve.
• Obzvláště choulostivéSoubory, projektové dokumenty, návrhy, důvěrné informace, které procházejí těmito kanály.
• Zastánci argumentujíBez těchto opatření by boj proti zneužívání dětí na internetu byl jen stěží možný. Společnosti, které pracují čistě, se nemají čeho bát - naopak, těží z bezpečnějšího digitálního prostředí.
• Kritici oponujíTechnická implementace (např. „skenování na straně klienta“) může prakticky překonat šifrování a vytvořit infrastrukturu, kterou lze použít ke kontrole jakéhokoli typu obsahu - dnes zneužití, zítra možná politické nebo ekonomické problémy. Obchodní tajemství a údaje o zákaznících jsou ohroženy, protože vznikají další rozhraní, jejichž prostřednictvím mohou data uniknout nebo být zneužita. Falešné poplachy (falešná podezření) mohou poškodit pověst firem a zaměstnanců, i když ve skutečnosti nedošlo k ničemu špatnému.

3 UI ve společnosti: Označování, dokumentace a odpovědnost

Aktem o umělé inteligenci zavádí EU rámec založený na riziku: V závislosti na oblasti použití se uplatňují různé povinnosti. Pro malé a střední podniky jsou důležité zejména tři oblasti:

• Marketing a komunikacePokud jsou texty, obrázky nebo videa vytvořeny pomocí umělé inteligence - například články na blogu, příspěvky na sociálních sítích nebo obrázky produktů - může se na ně vztahovat povinnost označování (např. „Tento obsah byl vytvořen s podporou umělé inteligence“), zejména pokud jde o politicky citlivé oblasti nebo deepfakes.
• Zákaznický servis a rozhodovací procesyChatboti nebo automatizované rozhodovací systémy (bodování, výběr uchazečů, hodnocení rizik) mohou v závislosti na svých vlastnostech spadat do kategorie „vysoce rizikové umělé inteligence“ s přísnou povinností dokumentace a transparentnosti.
• Interní nástroje a analýzyI když externí poskytovatelé integrují funkce AI (např. systémy CRM, účetnictví, ERP), společnost může nést odpovědnost, pokud činí rozhodnutí na základě doporučení AI.
• Příznivci říkajíZákon o UI chrání zákazníky a občany před neprůhlednými nebo nespravedlivými rozhodnutími. Nutí poskytovatele k pečlivosti, kvalitě a transparentnosti - což v konečném důsledku prospívá i renomovaným malým a středním podnikům, které využívají UI zodpovědně.
• Kritici poukazují na to, žePro menší společnosti jsou předpisy rychle nepřehledné. Často nevědí, zda jejich používání UI již spadá do regulované oblasti, či nikoli. Existuje riziko, že se malé a střední podniky kvůli nejistotě do AI raději vůbec nepustí - a přijmou tak inovační nevýhodu oproti velkým společnostem. V praxi by se z povinností týkajících se dokumentace a označování mohlo stát byrokratické monstrum, které je bez odborného poradenství téměř nemožné uhlídat.

4. reputační rizika: viditelnost, blokování a „tlak algoritmu“.“

DSA vyvíjí na platformy větší tlak: musí prokázat, že vážně bojují proti rizikům, jako jsou dezinformace, nenávistné projevy nebo právně problematický obsah. Pro společnosti to znamená

• Obsah, který se dotýká kontroverzních témat. (zdravotnictví, politika, bezpečnost, krize, společnost) mohou být rychleji degradovány - tj. méně viditelné.
• Účty mohou být dočasně uzamčené, příspěvky odstraněno nebo reklamní kampaně zablokované stránky když platformy vidí „rizika“ - i když obsah není zjevně nezákonný.
• Hranice mezi oprávněná kritika a „problematický obsah“ se tak stává více rozmazaným - a v praxi je v rukou příslušné moderace platformy.
• Zastánci argumentujíPlatformy musí převzít odpovědnost. Bez účinných mechanismů by dezinformace a nenávistné projevy zůstaly bez kontroly. Společnosti, které poskytují seriózní obsah, mohou z dlouhodobého hlediska získat více: čistší prostředí a větší důvěru.
• Kritici naopak vidín: Z obavy před pokutami platformy raději mažou příliš mnoho než příliš málo.
  To se může dotknout zejména menších společností, které jsou závislé na viditelnosti, ale nemají možnost napadnout rozhodnutí.
  „Tlak algoritmů“ vede k tomu, že se obsah přizpůsobuje údajným pravidlům, aby nepřitahoval negativní pozornost - což se rovná plíživé autocenzuře.

---

Aktuální průzkum o plánovaném digitálním euru

---

Kdo rozhoduje o tom, co je „informace“ a co „dezinformace“?

Při pohledu na nová nařízení EU vždy vynikne jedno slovo: Dezinformace. Je třeba proti ní bojovat - ať už prostřednictvím povinností platforem, posuzování rizik nebo algoritmických zásahů. Málokdy se však hovoří o zásadní věci: Kdo vůbec definuje, co je dezinformace?

Tato otázka je klíčová, protože rozhoduje o tom, zda ochranná opatření skutečně chrání, nebo zda neúmyslně vedou ke kontrole veřejných diskusí. Teoreticky se to zdá být jednoduché:

• Falešná tvrzení = Dezinformace,
• správná tvrzení = Informace.

V praxi je však svět málokdy tak jasný. Mnohá témata jsou složitá, nejasná, kontroverzní nebo se neustále vyvíjejí. Studie se mění, odborníci se přou, objevují se nová fakta. To, co je jeden den považováno za nesprávné, může být druhý den náhle přehodnoceno - stačí si vzpomenout na politické prognózy, debaty o zdraví nebo nová technologická rizika.

Proto mnozí kritici varují před tím, aby se s „dezinformacemi“ zacházelo jako s ustáleným pojmem. Zdůrazňují, že často nejde ani tak o jasná fakta, jako spíše o interpretaci, která je utvářena příslušnou politickou či společenskou situací.

Platformy dělají praktická rozhodnutí - ale pod tlakem

Formálně jsou to platformy, které musí rozhodnout, zda je něco potenciálně dezinformační, protože jsou podle zákona o digitálních službách odpovědné za rizika. Platformy však nejednají ve vakuu. Jsou pod několika druhy tlaku:

• Právní tlakVysoké pokuty, pokud se „rizika“ dostatečně nesníží.
• Politický tlak: Očekávání přikládat větší či menší váhu určitým vyprávěním.
• Tlak veřejnostiKampaně, rozhořčení, zprávy v médiích, které ovlivňují rozhodnutí o moderování.
• Finanční tlakNezávislé moderování stojí čas, peníze a personál - automatizovaná řešení jsou levnější, ale často náchylnější k chybám.

Za těchto podmínek mají platformy v případě pochybností tendenci mazat nebo omezovat spíše příliš mnoho než příliš málo. To znamená, že de facto rozhodují o tom, co zůstane viditelné - i když nejsou skutečným zákonodárcem.

Úloha vlád a úřadů

Dalším bodem je, že se do těchto procesů stále více zapojují vlády nebo státní orgány - např. formou:

• „Důvěryhodní vlajkonoši“
• Ohlašovací střediska
• Poradenská centra pro platformy
• Hodnocení „systémových rizik“

Vzniká tak systém, v němž státní instituce mohou nepřímo ovlivňovat, který obsah bude klasifikován jako problematický. To nemusí být nutně zneužitelné - ale vytváří to strukturu, která je náchylná ke zneužití, pokud později převáží jiné politické většiny.

Nebezpečí „posunu v tom, co lze říci“

Pokud platformy třídí obsah na základě vágních pojmů, jako je „manipulace“, „sociální rizika“ nebo „dezinformace“, dochází z dlouhodobého hlediska ke kulturní změně:

• Lidé se vyjadřují opatrněji, firmy se vyhýbají některým tématům, kritické hlasy ztrácejí na viditelnosti.
• Výsledkem není otevřený zákaz, ale plíživá neviditelnost. Obsah sice nezmizí, ale téměř k nikomu se nedostane.

Mnozí kritici to nepovažují za cílenou cenzuru, ale spíše za vedlejší efekt, který je stejně účinný: to, co se může říkat, se posouvá, jednoduše proto, že každý aktér se musí od platforem dozvědět, co je „žádoucí“ nebo „usvědčující“.

Každý, kdo mluví o dezinformacích, musí také mluvit o moci.

O tom, co je pravdivé, nepravdivé, přípustné nebo nebezpečné, dnes již nerozhoduje pouze věda, žurnalistika nebo demokratická diskuse, ale stále častěji kombinace obojího:

• Platformy
• Algoritmy
• Vládní agentury
• Moderátorské týmy
• externí auditoři
• a společenský tlak

Právě proto je důležité dívat se na tento vývoj nejen z technického nebo právního hlediska, ale také z hlediska kulturního. Vždyť jde nakonec o něco velmi zásadního: jak svobodně může společnost mluvit, když nikdo nedokáže jasně říci, kdo rozhoduje o tom, co je pravda a co lež - a podle jakých měřítek?

Cenzura internetu podle práva EU (DSA - Digital Services Act) | Prof. Dr. Christian Rieck

Zastánci vs. kritici - konfrontace

Pro objasnění napětí je vhodné provést přímé srovnání. Co příznivci zdůrazňují:

• Bezpečnost a ochranaDěti, spotřebitelé, demokratické procesy - ti všichni potřebují moderní právní ochranu.
• Právní jasnost: Standardizovaná pravidla v EU ušetří společnosti od změti zvláštních vnitrostátních přístupů. Ti, kteří se řídí jasnými pokyny, mají méně právní nejistoty.
• SpravedlnostVelké platformy a poskytovatelé UI by neměli být „černými pasažéry“, kteří shromažďují zisky a přenášejí rizika na společnost. Regulace jako DSA a AI Act by v této oblasti zavedly pořádek.
• Trust: Z dlouhodobého hlediska by se měla důvěra v digitální služby zvýšit, pokud uživatelé vědí, že pravidla platí a jsou kontrolována.

Co kritici zdůrazňují:

• Rizika vyplývající ze základních právKontrola chatu a podobná opatření vytvářejí technickou infrastrukturu, která by mohla být v budoucnu využita ke sledování veškeré digitální komunikace - a to i mimo její původní účel.
• Byrokratické přetíženíMalé podniky nemají zdroje ani know-how, aby mohly řádně a trvale plnit rostoucí katalog povinností (označování, dokumentace, moderování, kanály pro podávání zpráv).
• Privatizovaná cenzuraVysoké pokuty dělají z platforem „zástupce šerifa“, kteří v případě pochybností mažou více, než je nutné - na úkor svobody projevu a rozmanitosti diskuse. Malé a střední podniky, které prosperují díky svému dosahu, mohou bez varování přijít o peníze.
• Překážka pro inovaceMísto toho, aby se odvážily experimentovat, mnoho malých firem zpomaluje, protože se bojí, že udělají něco špatně. Pokud neriskujete, neuděláte chybu - ale zůstanete stát na místě.
• Posun výkonuNakonec zvítězí ti, kteří umí nejlépe pracovat s pravidly a předpisy - velké korporace s právními odděleními a týmy pro dodržování předpisů. Malé společnosti musí hrát podle jejich pravidel, protože jsou závislé na jejich infrastruktuře.

Závěr z pohledu malého nebo středního podniku

Nejdůležitější věc pro normální malé a střední podniky:

• Zjistěte si základní informace, aniž byste se ztráceli ve všech detailech.
• Zkontrolujte své vlastní komunikační kanály (komentáře, sociální média, newslettery, messenger) a vědomě se rozhodněte, co skutečně potřebujete - a kde vědomě ubrat.
• Zdokumentujte použití UI a v případě pochybností o nich otevřeně informujte, než abyste je museli později vysvětlovat.
• Zachovejte klid, ale dávejte pozor: kvůli všem zákonům nemá smysl nic nedělat. Je důležité přemýšlet krok za krokem: „Kde se mě to skutečně týká?“ - a tam najít solidní řešení.

Hlavní obavy kritiků lze shrnout do jedné věty: Problémem nejsou jednotlivé zákony, ale souhra mnoha pravidel, která postupně vytváří digitální prostředí, v němž jsou kontrola a konformita odměňovány - a nezávislé, kritické hlasy to mají těžší.

Co zbývá běžným občanům a malým podnikům?

Při pohledu na všechny tyto události je zřejmé, že se EU snaží vnést řád do digitálního světa, který se po mnoho let vyvíjel do značné míry neregulovaně. Cíle znějí na papíře srozumitelně - ochrana, bezpečnost, transparentnost. Zároveň však hustá síť předpisů, testovacích mechanismů a technických požadavků pomalu, ale znatelně zahaluje náš každodenní digitální život.

Pro velké společnosti je to otázka zdrojů. Najímají právníky, přizpůsobují své procesy a investují do nových nástrojů. Pro běžné občany a malé či střední podniky je naopak tento vývoj často matoucí, někdy dokonce ohrožující - ne proto, že by měli co skrývat, ale protože cítí, že se mění povaha digitální komunikace.

Co by měli obyčejní občané zvážit

1. Zůstaňte ve střehu, aniž byste se zbláznili. Nemusíme propadat panice, ale musíme si uvědomit, že komunikace v digitálním prostoru je stále více monitorována a filtrována - ne nutně lidmi, ale systémy, algoritmy a automatickými kontrolami.
2. Udržování vlastních informačních kanálů. Čím více se obsah filtruje a třídí, tím důležitější je vědomě využívat různé zdroje informací. Nejen sociální sítě - ale také tradiční média, specializované portály a nezávislé zpravodaje.
3. Komunikujte vědomě. Nemusíte veřejně psát každou myšlenku. Pomůže vám ale uvědomit si, že v případě pochybností platformy spíše smažete, než opustíte. To neznamená, že byste se měli bagatelizovat - ale měli byste pochopit, jak tyto mechanismy fungují.
4. Nevěřte každé umělé inteligenci - Ale ani toho se nebojte. Pokud bude obsah v budoucnu označen jako vytvořený umělou inteligencí, může to lidem pomoci, aby nebrali vše za bernou minci. Zároveň bychom se neměli nechat odradit od rozumného používání nástrojů AI - se smyslem pro proporce.

Co by měly zvážit malé a střední podniky

1. Vědomé strukturování komunikace a přítomnosti na platformě. Sekce komentářů, fóra podpory, kanály sociálních médií - to vše může být užitečné, ale mělo by to být dobře udržované. Nové nařízení nutí společnosti převzít odpovědnost, ale lze to zvládnout profesionálně.
2. Zdokumentujte použití umělé inteligence. Ne každý nástroj je problematický, ale společnosti by měly vědět, kde se AI používá - a v případě pochybností o tom otevřeně informovat. To vytváří důvěru a předchází nedorozuměním.
3. Vytvoření jasných interních pravidel. Jaký obsah je zveřejněn? Kdo kontroluje stížnosti? Které platformy skutečně aktivně používáte? Jasná struktura vás zbaví mnoha nejistot.
4. Neztrácejte vlastní cestu. Zejména malé firmy si zakládají na své osobnosti, osobitém stylu a přímých vztazích se zákazníky. Žádný zákon je nenutí, aby o ně přišly. Naopak - ve světě plném automatizovaných procesů se opravdová lidskost dnes jeví téměř jako konkurenční výhoda.

Nejasný účinek v případě nouze: Co se stane v případě napětí?

Zatím není vůbec jasné, jak by se celý balík cenzurních zákonů EU - od zákona o digitálních službách až po rozšířené kontrolní pravomoci - projevil v případě skutečného napětí. Zatím neexistují žádné spolehlivé zkušenosti s tím, jak se bude množství ustanovení v praxi vzájemně ovlivňovat, pokud národní vlády náhle odůvodní dalekosáhlé zásahy do komunikačních a informačních svobod odkazem na vnější hrozby nebo hybridní útoky.

V současné době není ani občanům, ani podnikům jasné, jaká omezení by mohla v případě výjimečného stavu vstoupit v platnost, jaké mechanismy existují na obranu - a zda jednotlivá opatření ve výjimečném stavu vůbec automaticky vstoupí v platnost.

Podrobný přehled možných scénářů v případě výjimečného stavu v zemi najdete v článku na webu Pokles napětí v Německu - perspektiva, která dosud nebyla v současném politickém diskurzu dostatečně zdůrazněna.

Poslední myšlenka

Digitální budoucnost se bude vyznačovat pravidly. To je nevyhnutelné - a v mnoha oblastech nezbytné. Rozhodující však bude, jak s nimi jako občané a podnikatelé naložíme. Ti, kteří zůstávají informovaní, komunikují uvědoměle a nenechají se zastrašit složitými termíny, si zachovají svobodu - i v prostředí s přísnější regulací.

Možná je to skutečné poselství: nevěřte slepě, neodmítejte slepě. Místo toho věci pochopte, roztřiďte je - a pak se sami rozhodněte, kterou cestou se chcete vydat.

---

---

Často kladené otázky

1. Čeho přesně chce EU těmito novými digitálními zákony dosáhnout?
   EU chce zvýšit bezpečnost internetu, bojovat proti zneužívání, omezit šíření nelegálního obsahu a zvýšit transparentnost médií a digitálních služeb. Jde o to, že současný právní rámec již není dostačující, protože digitální služby mají nyní obrovský dopad na společnost a demokracii. Cíle se zdají být pochopitelné, ale prostředky, které jsou plánovány k jejich dosažení, jsou dalekosáhlé a někdy kontroverzní.
2. Proč někteří lidé mluví o „cenzurních zákonech“, i když to EU popírá?
   Tento termín vychází z obavy, že vysoké pokuty a nejasné definice („systémová rizika“, „dezinformace“) přimějí platformy k preventivnímu mazání obsahu. Tím fakticky vzniká privatizovaná forma cenzury, i když se tak oficiálně neoznačuje. Kritici nevidí problém ani tak v samotném právním textu, ale ve způsobu, jakým na něj platformy reagují.
3. Proč je Chatcontrol nebo CSAR tak kontroverzní?
   Protože tento zákon potenciálně umožňuje automatické skenování soukromé komunikace. Technicky to často znamená „skenování na straně klienta“, kdy se obsah kontroluje před zašifrováním. Kritici tvrdí, že tak vzniká infrastruktura, která by mohla v podstatě monitorovat jakoukoli komunikaci - bez ohledu na to, zda děláte něco nezákonného, či nikoli.
4. Bylo již rozhodnuto o Chatcontrol?
   Ne. Existuje masivní odpor, zejména ze strany Německa a dalších zemí EU. Návrh je politicky na mrtvém bodě a jeho části byly několikrát revidovány. Ani ten však není shozen ze stolu - nadále se nad jednáním vznáší.
5. Co znamená zákon o digitálních službách (DSA) pro obyčejné lidi?
   Příspěvky, komentáře nebo příspěvky na velkých platformách mohou být rychleji odstraněny, pokud platformy něco označí za potenciálně nelegální nebo rizikové. Uživatelé musí být připraveni na to, že algoritmický „filtr“ se zpřísní. Zároveň je zde více práv na transparentnost - je snazší zjistit, proč byl příspěvek zablokován.
6. Jak se DSA dotýká malých a středních podniků?
   Společnosti, které používají sociální média, umožňují komentáře na blogu nebo používají platformy pro online obchody, jsou ovlivněny nepřímo. Jejich obsah může snáze podléhat omezením - a musí věnovat větší pozornost vlastnímu moderování. Chyby v komentářových rubrikách nebo na fórech mohou vést k právním problémům.
7. Co upravuje nový zákon o svobodě médií (EMFA)?
   Jejím cílem je chránit nezávislost a rozmanitost médií. To také znamená, že platformy nesmějí bezdůvodně snižovat nebo blokovat uznávaná média. Kritici se však obávají, že se tím vytvoří jakási mediální hierarchie, v níž budou upřednostňována zavedená média a znevýhodňovány alternativní hlasy.
8. Může společnost ztratit „privilegovanou“ viditelnost prostřednictvím EMFA?
   Ano - ne přímo, ale nepřímo. Obsah malých blogů nebo firemních webových stránek konkuruje „uznávaným médiím“, jejichž viditelnost je algoritmicky chráněna. To může znamenat, že se firemní obsah na platformách zobrazuje méně výrazně, protože platformy musí uplatňovat pečlivější strategie moderování médií.
9. Co zákon o umělé inteligenci mění pro občany?
   V budoucnu bude muset být mnoho obsahu vytvořeného umělou inteligencí - obrázky, texty, videa - označeno jako obsah vytvořený umělou inteligencí. To má zajistit transparentnost, aby lidé mohli rozpoznat, zda je autorem člověk, nebo algoritmus. To je důležité zejména u politických témat nebo témat, která jsou náchylná k manipulaci.
10. A co zákon o umělé inteligenci znamená pro firmy?
    Společnosti si musí ověřit, zda a jak využívají umělou inteligenci: v marketingu, zákaznickém servisu nebo interně. V závislosti na míře rizika musí zdokumentovat, označit nebo vysvětlit, jak je UI používána. To může znamenat práci navíc, ale také ochranu před právními problémy v dlouhodobém horizontu.
11. Proč je kombinace všech těchto zákonů tak důležitá?
    Každý ze zákonů má totiž svou vlastní funkci, ale větší dopad mají pouze tehdy, když fungují společně: dohled nad soukromou komunikací (CSAR), větší kontrola platforem (DSA), hierarchie médií (EMFA) a požadavky na označování UI (zákon o UI). Podle kritiků to vytváří prostředí, v němž převládá kontrola, konformita a opatrnost, což má důsledky pro diskusi, kreativitu a svobodu.
12. Co radí odborníci běžným občanům, aby se s těmito změnami vypořádali?
    Zůstaňte klidní, ale pozorní. Udržujte si vlastní informační kanály, nenechávejte vše na jediné platformě a vědomě nakládejte se soukromým nebo citlivým obsahem. Je důležité si uvědomit, že digitální komunikace již není moderována „neutrálně“, ale je stále více kontrolována pravidly.
13. Jak se mohou občané bránit proti nesprávným rozhodnutím platforem?
    DSA vám dává nová práva: můžete napadnout rozhodnutí o moderování, podat stížnost a požadovat odůvodnění. To je pokrok - vyžaduje to však čas, vytrvalost a někdy i právní podporu.
14. Jaké konkrétní přípravy by měly malé podniky v nadcházejících letech provést?
    Měly by si vytvořit jasná interní pravidla pro komunikaci, lépe kontrolovat oblasti komentářů, dokumentovat používání umělé inteligence a zkontrolovat, které platformy skutečně potřebují. Vyplatí se nezveřejňovat vše, co lze regulovat interně.
15. Kdo jsou vážní kritici těchto zákonů?
    Patrick Breyer (Evropský parlament), Evropská digitální práva (EDRi), messengerová aplikace Signal, výzkumníci v oblasti IT bezpečnosti a řada odborníků na mediální právo. Jejich kritika se nezakládá ani tak na ideologii, jako spíše na technických a ústavních obavách.
16. Jsou všechny tyto zákony nakonec cenzurou?
    To záleží na tom, koho se ptáte. Zastánci tvrdí, že jde o bezpečnost a pořádek. Kritici říkají: i když „cenzura“ není v zákoně, povinnosti, sankce a averze k riziku vytvářejí faktické omezení viditelnosti a svobody. Pravda je pravděpodobně někde uprostřed - ale trend je jasný: komunikační prostor je stále více regulován.
17. Jsou tato nová pravidla nebezpečná pro demokracii?
    Ne nutně samy o sobě - ale mohou se jimi stát, pokud jsou nesprávně zavedeny nebo později politicky rozšířeny. Demokracii se daří díky otevřené diskusi, kritice a rozmanitosti. Pokud platformy ze strachu příliš mažou nebo pokud jsou komunikační kanály monitorovány, může to demokratickou kulturu oslabit.
18. Jak by měl podnik nebo občan dlouhodobě reagovat?
    Nejlepším způsobem je kombinace informovaného klidu a praktické přípravy. Neměli byste se nechat zastrašit, ale neměli byste být ani naivní. Pokud budete rozumně volit komunikační kanály, vytvářet transparentnost a chránit vlastní data, zůstanete schopni jednat - a to i v prostředí, které je stále více regulováno.

---

---