Şu anda Avrupa'nın yarısı sözde „28. rejim“ hakkında konuşuyor. Pek çok kişi bunun gerçekte ne olması gerektiğini merak ediyor. Yeni bir devlet mi? Gizli bir AB projesi mi? Yoksa tek pazarı modernize etmeye yönelik başka bir girişim mi? Aslında, kulağa büyük gelen bir kavram ama özünde isteğe bağlı ve tamamen gönüllü olması gereken ek bir şirket biçimini tanımlıyor. „28. rejim“ adı, 27 ulusal hukuk sistemine ek olarak başka bir kurallar dizisi olacağı gerçeğinden geliyor - zaten dolu olan bir alet kutusunda ek bir alet gibi.
Bunun arkasındaki fikir bir gecede ortaya çıkmadı. Start-up'lar, yatırımcılar ve bazı KOBİ'ler yıllardır AB'nin birbirinden çok farklı 27 ekonomik bölgeden oluşmasından şikayet ediyor. Hangi ülkede işe başladığınıza bağlı olarak farklı kurallara uymanız gerekiyor: farklı başlangıç formaliteleri, farklı sorumluluk kuralları, çalışanların katılımı veya sermaye artırımı için farklı gereklilikler. Bu durum uluslararası teknoloji şirketleri için bir engel ve kurucular için de çoğu zaman caydırıcı bir unsur. AB kurumlarının başlamak istediği yer de tam olarak burasıdır.
28'inci AB rejimine ilişkin son haberler
20.01.2026AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, İsviçre'nin Davos kentinde düzenlenen Dünya Ekonomik Forumu'nda Avrupa Birliği'nin şirket kurma konusundaki yeni planlarını tanıttı. Komisyon'a göre, gelecekte AB'de bir şirketi tamamen dijital ortamda ve 48 saat içinde kaydetmek mümkün olacak. Komisyon bunu yaparak, yeni kurulan şirketler ve diğer şirketler için idari yükü önemli ölçüde azaltmak ve Avrupa'daki ekonomik ortamı daha cazip hale getirmek istiyor. Spiegel raporu. Önerilen reform, 27 üye ülke genelinde yasal formları standartlaştırmayı amaçlayan „AB A.Ş.“ çalışma başlıklı daha büyük bir projenin parçası olacaktır. Belirli son tarihler ve yasal çerçeve koşullarına ilişkin ayrıntılar duyuru sırasında hala açıktı.
28. rejim nedir? Karmaşık bir çabaya giriş
Bu nedenle AB Komisyonu 2025 ilkbahar ve yaz aylarında bir ilk „istişare“ gerçekleştirmiştir. Bu, derneklerin, şirketlerin, sendikaların ve uzmanların görüşlerini bildirebilecekleri resmi bir prosedürdür. Bu istişare tamamlanmıştır, ancak nihai bir yasa taslağı henüz mevcut değildir. Komisyon şu anda çeşitli grupların önerilerini analiz etmektedir. Siyasi hedef açıktır: 2026 yılının başında somut bir taslak ortaya konacaktır. O zamana kadar, bu gerçekten hala bir mesele Planlama, Ancak planlar çok ileri bir aşamadadır.
Her şey çeşitli yönlerden yönlendiriliyor:
- bir yandan da AB Komisyonu kendisi de yıllardır iç pazarı standartlaştırmaya çalışıyor,
- diğer yandan da aşağıdaki gibi danışmanlar tarafından Enrico Letta ve Mario Draghi, Raporlarında Avrupa'nın acilen bir „tek ekonomik alan“ haline gelmesi gerektiğini çok açık bir şekilde ifade etmişlerdir,
- ve en azından Başlangıç dernekleri, genellikle „EU-Inc“ çalışma başlığını taşıyan bir tür Avrupa „süper yasal formu“ çağrısında bulunmaktadır.
Amaç, ulusal şirket formlarına paralel olarak var olan isteğe bağlı bir AB düzenleyici çerçevesi oluşturmaktır. Şirketler gönüllü olarak şirketlerini bu AB rejimi altında yönetmeye karar verebilirler. Bu, sınır ötesi faaliyetleri kolaylaştırmalı ve Avrupa'yı uluslararası rekabette güçlendirmelidir. Bunun başarılı olup olmayacağı ve ne gibi risklerin ortaya çıkacağı ayrı bir sorudur - ki bunu ilerleyen bölümlerde sistematik olarak analiz edeceğiz.
İsteğe bağlı ek bir kurallar dizisi - yeni bir durum değil
Her şeyden önce: 28. rejim yeni bir AB devleti değildir. Kimse gizlice bir 28. üye devlet kurmayı planlamıyor. Bu sadece ek bir yasal tekliftir. Bir şirket kuran ya da işleten herkes, bunu kendi ülkesinin yasaları altında mı yoksa yeni AB rejimi altında mı yapacağına karar verebilir. Bu, 27 farklı motor seçeneği olan bir arabaya aniden 28. motor seçeneğinin eklenmesine benzer. Eğer isterseniz o da var ama kimse onu seçmeye zorlanmıyor.
Umut: daha standart süreçler, daha az bürokrasi, daha hızlı prosedürler ve AB ülkeleri arasında daha az sürtüşme noktası. Eleştiri: sonunda ulusal sistemlerden daha güçlü hale gelebilecek bir „paralel hak“.
AB bunu neden planlıyor - ve bundan ne kazanmayı umuyor?
Avrupa dışarıdan büyük bir ekonomik alan gibi görünse de içeride hala yamalı bir yorgan gibi işliyor. Fransa'da şirket kuran biri İsveç ya da Portekiz'de şirket kuran birinden tamamen farklı prosedürlerle karşılaşıyor. Avrupa çapında genişlemek isteyen şirketler için bu daha fazla zaman, daha fazla maliyet ve daha fazla yasal belirsizlik anlamına geliyor.
AB bu sorunu, tüm üye ülkelerde derhal geçerli olacak tek bir kural kitabı sunarak çözmek istiyor. Artık çeviri sorunu yok, farklı formlar yok, çelişkili sorumluluk modelleri yok. Özellikle teknoloji endüstrisi daha hızlı büyüyebileceği ve yatırımcıları daha kolay çekebileceği için bu fikri memnuniyetle karşılıyor.
Ancak tüm bunların arkasında daha büyük bir hayal de var: AB, ABD ve Çin ile küresel rekabette yeniden zemin kazanmak istiyor. Her iki ülke de standartlaştırılmış pazarlara sahipken, Avrupa genellikle kendi içinde sıkışmış durumda. 28. rejim, en azından destekçilerinin bakış açısına göre, bu çıkmazı kırmayı amaçlıyor.
Proje bugün nerede duruyor - ve nereye doğru gidiyor
28. rejim şu anda (2025 sonu itibariyle) hala hazırlık aşamasındadır. AB Komisyonu, 28. rejime ilişkin Konsültasyon ve şimdi bir yasa teklifi hazırlamaktadır. Bunun 2026 yılında yayınlanması bekleniyor. Ancak o zaman gerçek siyasi süreç başlayacak: müzakereler, eleştiri turları, düzeltmeler, oylamalar. Ancak bu zaten öngörülebilir bir durum:
- Komisyon, AB çapında dijital bir iş sicili oluşturmak istiyor.
- Başlangıçlar 24 saat içinde mümkün olmalıdır.
- Sermaye, yatırımcılar ve kurumsal yönetime ilişkin kurallar standart hale getirilmelidir.
- Vergi konusu resmi olarak hariç tutulmaya devam ediyor - ancak „gölge“ gibi“ çünkü uzun vadede bundan kaçınmak pek mümkün değildir.
Dolayısıyla 28. rejim mevcut haliyle bitmiş bir ürün değil, bir taslaktır. Bununla birlikte, şimdiden çok somut ana hatları olan ve önümüzdeki yıllarda muazzam bir önem kazanabilecek bir plandır. İşte tam da bu nedenle, ayrıntılar kesinleşmeden önce, şimdi ne hakkında olduğunu anlamakta fayda var.
Somut olarak ne değişecek?
28„inci rejim hakkında konuştuğunuzda, ilk bakışta pek çok şey soyut görünüyor. “Şirketler için yeni bir AB kuralları dizisi" kulağa harika geliyor, ancak günlük hayatta gerçekte ne anlama geliyor? Bir girişimci neyi farklı yapardı? Neler daha kolay olacak, neler iptal edilecek ve nerede yeni bağımlılıklar ortaya çıkacak? Bu soruları net bir şekilde yanıtlamak için, nihai yasa henüz mevcut olmasa bile, bugün ortaya çıkmakta olan yapı taşlarına ihtiyatlı bir şekilde bakmaya değer.
Özünde, 28. rejim tek bir fikir etrafında dönmektedir: bir kez şirket kurarsınız ve daha sonra her yerde yeni kurallar öğrenmek zorunda kalmadan tüm AB ülkelerinde çalışabilirsiniz. İşte tam da bu nedenle standartlaştırılmış kuruluş prosedürleri, merkezi dijital kayıtlar ve AB çapında net kurallar olmalıdır. Ancak bu fikir kulağa ne kadar basit gelse de sonuçları çok geniş kapsamlı.
Kuruluş ve yönetim için standartlaştırılmış kurallar
Bugün Almanya'da şirket kuran herkes bunu Alman yasalarına uygun olarak yapmaktadır. Avusturya veya İtalya'da bir şirket kurarsanız, onların prosedürlerini takip etmeniz gerekir. Her ülkenin kendi formları, kendi son tarihleri, kendi yetkilileri ve genellikle sermaye, yönetim ve sorumluluk için farklı gereksinimleri vardır.
28. rejim bu yamalı bohçayı ortadan kaldıracaktır. İkamet ettiğiniz yerden bağımsız olarak bir AB şirket formu seçebilir ve böylece otomatik olarak tüm üye ülkelerde geçerli olabilirsiniz. Her yerde aynı şekilde çalışan bir tür „Avrupa standardı“. Somut olarak bu şu anlama gelmektedir
- Yirmi yedi farklı tüzük yerine tek bir tüzük.
- Standartlaştırılmış sorumluluk kuralları.
- Yönetim için standartlaştırılmış kurallar.
- Şeffaflık ve muhasebe için standartlaştırılmış düzenlemeler.
Bu birçok genç şirket için büyük bir avantaj olacaktır, çünkü artık birkaç ayda bir yeni yasal yapılar öğrenmek zorunda kalmayacaklardır. Ancak bu aynı zamanda ulusal şirket biçimlerine paralel bir sistem de yaratacaktır - ve eleştirilerin bir kısmı da tam olarak bu noktada ortaya çıkmaktadır.
Dijital bir AB işletme kaydı
İkinci bir merkezi yapı taşı ise dijitalleşmedir. AB, kurucuların nerede bulunduklarına ya da nerede iş yaptıklarına bakılmaksızın, 28. rejimde yer alan tüm şirketlerin listelendiği merkezi bir sicil oluşturmak istiyor. Şirketler şu anda sadece ulusal kayıtlarda tutulduğu için bu büyük bir değişiklik olacaktır. Plan şu şekilde
- 100 % dijital kuruluş, noter olmadan, yerel ziyaret olmadan.
- 24 saat içinde kayıt olun.
- Tüm ülkeler için geçerli olan standartlaştırılmış belgeler.
- Bir şirketin tüm verilerini erişilebilir kılan AB çapında bir arama sistemi.
Bunu bir tür „Avrupa ticari sicili“ olarak düşünebilirsiniz ki bu sistem teknik açıdan günümüzün ulusal sistemlerinin çoğundan çok daha gelişmiş olacaktır. Bunun hız ve şeffaflık açısından avantajları olacaktır. Aynı zamanda AB'nin daha önce tek tek ülkelerin sorumluluğunda olan bir rolü üstlenmesi anlamına gelecektir. Bu şirketler için uygun olacaktır. Devletler için ise kontrollerinin bir kısmından vazgeçmeleri anlamına gelecektir.
Sermaye, yatırımcılar ve hissedarlıklar için standartlaştırılmış kurallar
Birçok kişi bu noktanın farkında değil, ancak bu son derece önemli: 28. rejimin temel nedenlerinden biri sermaye meselesidir. Avrupa'da şimdiye kadar farklı ülkelerden yatırımcıları tek bir çatı altında toplamak zor olmuştur. Her ülkenin hissedarlık, çalışan hisseleri, başlangıç hisseleri veya dönüştürülebilir krediler için kendi kuralları vardır. ABD veya Asya'dan gelen büyük yatırımcılar bu durum karşısında düzenli olarak başlarını sallamaktadır. 28. rejim buna son vermeyi amaçlıyor - en azından teoride. Plan şu şekilde
- yatırımcıların nasıl dahil olacağına ilişkin standart kurallar,
- basitleştirilmiş çalışan hisse senedi opsiyonları (ESOP'lar),
- net ve Avrupa çapında sermaye gereklilikleri,
- risk sermayesine daha kolay erişim.
Bu, AB pazarı çok parçalı olduğu için bugün genellikle yurtdışına taşınan teknoloji şirketleri için Avrupa'yı daha cazip hale getirecektir. İşte tam da bu nedenle birçok start-up derneği bu projeyi desteklemektedir.
Dezavantajı: standartlaştırılmış kurallar her zaman ulusal özelliklerin ve bunlarla birlikte belirli koruyucu mekanizmaların veya geleneklerin ortadan kalkması anlamına gelir. Bu durum daha sonra yapılacak eleştirilerde rol oynayacaktır.
Açık şantiye: vergiler - resmi olarak hariç, pratikte kaçınılmaz
En heyecan verici noktalardan biri de vergi konusu. Resmi olarak AB şöyle diyor
„Vergiler ulusal bir mesele olmaya devam etmektedir. 28. rejimin bununla hiçbir ilgisi yoktur.“
Kulağa güven verici geliyor. Ancak pratikte durum daha karmaşık görünüyor. Çünkü şirketler bir AB yasal formu seçtiğinde ve Avrupa çapında faaliyet gösterdiğinde, otomatik olarak şu soru ortaya çıkıyor: karlar ve zararlar hangi sisteme göre dağıtılıyor? Vergileri kim alıyor? Ve şirketlerin vergi kaçırmak ya da ülkeleri birbirine düşürmek için sistemi kullanmasını nasıl engellersiniz? Bu şu anlama geliyor:
Kısa vadede vergi hukuku muhtemelen gerçekten dışarıda kalacaktır. Ancak uzun vadede belirli kuralların uyumlaştırılmasından başka bir yol yoktur; aksi takdirde tüm model istikrarsız kalacaktır. Bu nedenle pek çok uzman şunları söylüyor
Vergiler 28. rejime dahil değildir, ancak bir gölge olarak devam ederler ve daha sonra ayrı bir yapı taşı olarak takip edebilirler. Dolayısıyla 28. rejim sadece kurumsal bir form değil, ayrı bir ekonomik AB alanına doğru atılmış bir adım olacaktır. Birçok gözlemcinin kulaklarını çınlatan da tam olarak budur ve bu konu ilerleyen bölümlerde merkezi bir rol oynayacaktır.
28. Rejim! Von der Leyen WEF Davos 2025'te tartışıyor | AB Tartışmaları
İddia edilen avantajlar: Destekçiler ne diyor
Destekçilerini dinlerken, AB'nin sonunda felsefe taşını bulduğuna inanabilirsiniz. Onların gözünde 28. rejim, Avrupa'yı yıllardır geri bırakan birçok sorunu aynı anda çözüyor. Bunu Avrupa ekonomik alanı için bir tür „turbo tedavi“ olarak görüyorlar - özellikle de genç, hızlı büyüyen şirketler için. Hatta bazıları adına yakışır ilk gerçek Avrupa şirketinden söz ediyor.
Coşkunun neden bu kadar büyük olduğunu anlamak için en önemli argümanlara bir göz atmakta fayda var.
1. daha az bürokrasi - tüm Avrupa için standartlaştırılmış bir kural kitabı
Lehte görüş bildirenler açısından en büyük avantaj bürokrasinin azalmasıdır. Bugün, birden fazla AB ülkesinde çalışmak isteyen bir şirket her seferinde yeni bir kurallar bölümünü öğrenmek zorundadır. İşte 28. rejimin ortadan kaldırmayı amaçladığı şey tam olarak budur. Bunun arkasındaki fikir çok güzel: bir kez kurul, kuralları bir kez anla ve sonra tüm ülkelerde aynı şekilde çalışabil.
Bu, özellikle uluslararası start-up'lar ve dijital şirketler için zaman ve para tasarrufu sağlayacaktır. Bugün genellikle aylar süren bir süreç gelecekte sadece birkaç gün sürebilir. Bazıları için bu çok gecikmiş bir durum.
2. Daha hızlı başlangıçlar ve modern bir dijital çerçeve
Bir diğer avantaj ise hız. AB, 28. rejimi 24 saat içinde start-up'ların mümkün olacağı vaadiyle tanıtıyor. Ve tamamen dijital olarak - noter olmadan, kağıt yığınları olmadan, yetkilileri ziyaret etmeden. Destekçiler şöyle diyor:
„ABD'de sadece birkaç dakika içinde çevrimiçi bir şirket kurabiliyorsanız, bunu Avrupa'da neden yapamayasınız?“
Dolayısıyla 28. rejim aynı zamanda Avrupa idari aygıtının da modernleştirilmesi anlamına gelecektir. Birçokları için bu nihayet günümüzle bir bağlantı gibi görünmektedir.
3. Avrupa'yı daha rekabetçi hale getirmek
Bir diğer kilit konu ise küresel rekabet gücüdür. Avrupa ekonomik olarak güçlü ama çoğu zaman durgun. Genç şirketler, her ülkenin farklı kuralları olduğu için çok zaman kaybettiklerinden yakınıyor. ABD ya da Çin'de durum farklı: tek kod, tek pazar, tek büyüme modeli. Bu nedenle destekçiler şöyle diyor:
„Avrupalı bir muadile ihtiyacımız var, aksi takdirde küresel rekabette kaybedeceğiz.“
28. rejim, Avrupa şirketlerinin daha hızlı büyümesine, daha kolay yatırımcı bulmasına ve artık rekabet tarafından daha fazla engellenmemesine yardımcı olmayı amaçlıyor.
4. sermayeye daha kolay erişim ve standartlaştırılmış yatırımcı kuralları
En önemli sorunlardan biri sermaye meselesi. Yatırımcılar Avrupa'nın yamalı bohçasından uzak durmaktadır. Birleştirilmesi zor 27 ulusal sistem değil, her yerde geçerli olan net kurallar istiyorlar. 28. rejimle birlikte:
- standartlaştırılmış katılım modelleri,
- tek tip çalışan hisse programları,
- daha net sorumluluk kuralları,
- ve yatırımcıların bildiği ve değerlendirebildiği bir dizi kural.
Bu, genç teknoloji şirketleri için büyük bir avantaj olacaktır. Bu nedenle birçok destekçi 28. rejimi bir tür „inovasyon için turbo“ olarak görüyor. Bunun doğru olup olmadığını sadece zaman gösterecek. Ancak umutlar yüksek.
5. iç pazar nihayet gerçek bir iç pazar haline gelir
Basitçe ifade etmek gerekirse: tek pazar kağıt üzerinde mevcuttur, ancak günlük hayatta şirketler hala 27 küçük ülkedeymiş gibi çalışmaktadır. Standartlaştırılmış bir AB şirketler hukuku, en azından ekonomi sektöründe bu sınırların çoğunu ortadan kaldıracaktır. Bazıları için bu, adını hak eden işleyen bir pazara doğru atılmış gecikmiş bir adımdır.
Planlanan dijital avroya ilişkin güncel anket
Riskler ve eleştiri noktaları: Eleştirmenler ne diyor
Destekçiler ne kadar hevesli olsa da diğerleri şüpheci. Eleştirmenler 28. rejimi bir fırsat olarak görmekten ziyade ulusal standartlar, demokrasi ve tek tek devletlerin ekonomik istikrarı açısından bir risk olarak görüyor. Hatta bazı gözlemciler 28. rejimin Avrupa'daki güç dengesini kalıcı olarak ulus devletlerden uzaklaştırıp kontrol edilmesi zor bir AB düzeyine kaydırabileceğini söyleyecek kadar ileri gitmektedir.
Resmi çarpıtmamak için, eleştirilerin en önemli noktalarını objektif ve sakin bir şekilde özetliyoruz.
1. Ulusal kuralların ve koruma standartlarının erozyona uğraması
En büyük eleştirilerden biri, şirketlerin ulusal hukuk ile 28. rejim arasında seçim yapabilmeleri halinde, yasal sistemler arasında rekabet olacağıdır. Şirketler daha az gereklilik, daha düşük maliyet veya daha az çalışan hakkı olan sistem lehine karar verebilirler. Endişe şu:
- ulusal standartlar „baskı altına“ girebilir,
- daha sıkı düzenlemeler baltalanabilir,
- ve ülkelerin çekiciliklerini kaybetmemek için uyum sağlamaları gerekecektir.
Bu düz bir korku senaryosu değil, iki kural seti yan yana olduğunda ortaya çıkan gerçekçi bir sonuçtur.
2. daha az demokratik kontrol - kararlar Brüksel'e taşınıyor
Bir diğer önemli mesele de demokrasi kaybıdır. Eğer şirket kuralları giderek artan bir şekilde AB düzeyinde belirleniyorsa, ulusal parlamentoların etkisi daha az olacaktır. Bu da siyaset ile vatandaşlar arasında daha büyük bir mesafe yaratır. Bu nedenle eleştirmenler şöyle diyor:
„Yasa, etkilediği insanlardan uzaklaşıyor.“
AB kurumları demokratik olarak meşrulaştırılmış olsalar bile, pek çok vatandaş bu kurumlara ulaşmanın ve onları kontrol etmenin daha da zor olduğunu düşünmektedir. Ulusal yasalardan daha önemli hale gelen bir AB yasal çerçevesi bu etkiyi güçlendirmektedir.
3. İçten içe yanan bir saatli bomba olarak vergi sorunu
Resmi olarak vergi konusu 28. rejimde bir rol oynamıyor. Ancak eleştirmenler bunun göz boyama olduğunu düşünüyor. Çünkü standartlaştırılmış bir AB şirket formu olduğu anda, otomatik olarak şu soru ortaya çıkıyor: kurumlar vergisini kim alacak? Şirketler Avrupa çapında faaliyet gösteriyorsa, tek bir AB rejimi yeterli değildir - kar, zarar ve vergi yükünün dağılımına ilişkin kurallara da ihtiyacınız vardır. Birçok uzman uyarıyor:
„28. rejim AB vergi sistemine bir giriş olabilir.“
Hemen değil ama mantıksal bir sonuç olarak. Bu da ulusal egemenliğe derin bir tecavüz olacaktır. Bu nedenle bazıları bunu, bir AB vergisinin daha sonra adım adım uyumlaştırılabileceği bir „atlama taşı“ olarak adlandırıyor - zorla değil, „teknik gereklilik“ ile.
4. İki katmanlı ekonomi tehlikesi
Eleştirmenler, 28. rejimin öncelikle büyük, uluslararası alanda aktif şirketlere fayda sağlayacağından, küçük ve orta ölçekli işletmelerin ise ulusal hukuka takılıp kalacağından korkuyor. Bu şu anlama gelebilir
- büyük şi̇rketlermodern, hızlı, dijital, AB yasal alanı
- küçük şi̇rketlerdaha eski moda ulusal kurallar, daha yüksek maliyetler, daha fazla bürokrasi
Bu durum, sektörler ve şirket büyüklükleri arasındaki uçurumu daha da genişletecektir. Özellikle geleneksel KOBİ'ler bu gelişmeye eleştirel yaklaşmaktadır.
5. Sonunda hakim olan paralel bir sistem
Belki de en temel eleştiri, 28. rejimin paralel bir Avrupa hukuk sistemi yaratması ve bu sistemin sonunda ulusal hukuk sistemlerinin önemini yitirmesine neden olacak kadar çekici hale gelmesidir. Bu durumda AB hala geleneksel anlamda bir devlet olmayacaktır - ancak ekonomik olarak çok benzer bir alan ortaya çıkacaktır. Bu nedenle eleştirmenler şöyle diyor:
„28. rejim sadece bir araç değildir. Bu bir güç değişimi projesidir.“
Bunun gerçekleşip gerçekleşmeyeceği birçok ayrıntıya bağlıdır. Ancak sadece bu ihtimal bile birçok insanın kulaklarını dikmesine neden oluyor.
| Destekçiler | Eleştirmenler |
|---|---|
| AB genelinde standartlaştırılmış kurallar yeni girişimleri kolaylaştırır ve bürokrasiyi azaltır. | Paralel hukuk sistemleri ulusal koruma standartlarını zayıflatabilir ve devletleri baskı altına alabilir. |
| Başlangıçlar dijital olarak ve 24 saat içinde mümkün olmalıdır - modern bir AB standardı. | Daha hızlı prosedürler aynı zamanda daha az kontrol anlamına gelir ve boşluklara yol açabilir. |
| Standartlaştırılmış katılım ve sermaye kuralları aracılığıyla yatırımcılar için daha fazla çekicilik. | Büyük şirketler küçük şirketlerden daha fazla fayda sağlıyor - iki kademeli ekonomi riski. |
| Avrupa küresel olarak daha rekabetçi hale gelecek ve ABD ve Çin'e karşı kendini daha iyi koruyabilecektir. | Ulusal parlamentolar etkisini kaybediyor, kararlar Brüksel'e taşınıyor. |
| Tek pazar daha basit olacak: 27 farklı sistem yerine tek bir kurallar bütünü. | Standartlaştırılmış kurallar, tarihsel olarak avantaj sağlayan ulusal farklılıkları yok eder. |
| Yeni AB sicili şeffaflık ve dijital verimlilik yaratıyor. | Merkezi AB kaydı, gücün ulusal makamlardan AB düzeyine kayması anlamına gelmektedir. |
| Resmi olarak vergiler ulusal düzeyde düzenlenmeye devam etmektedir - bu da planlama güvenliği yaratmaktadır. | Eleştirmenler vergi konusunu bir „saatli bomba“ olarak görüyor çünkü uzun vadede bir AB vergi sistemi tehdidi söz konusu olabilir. |
| Sistem gönüllülük esasına dayanmaktadır - hiç kimse bu rejimi kullanmaya zorlanmamaktadır. | „AB formu çok çekici veya çok baskın hale gelirse “gönüllülük" daha sonra fiilen zorlayıcı hale gelebilir. |
Bu durum vatandaşlar ve küçük işletmeler için ne anlama geliyor?
İlk bakışta 28. rejim avukatlar, start-up'lar ve politikacılar için teknik bir konu gibi görünüyor. Ancak günlük yaşamda, sıradan insanlar için sonuçları olabilir - sadece hemen değil. Birçok şey yavaş yavaş, arka planda gerçekleşir. Pek çok AB projesinde olduğu gibi, aslında neyin harekete geçirildiğini ancak yıllar sonra fark edebilirsiniz. Bu nedenle vatandaşlar, serbest meslek sahipleri ve küçük işletmeler için gerçekte neyin tehlikede olduğuna daha yakından bakmaya değer.
Ortalama bir vatandaş için ilk başta fark edilmesi zor
Çoğu insan için 28. rejim şimdilik pek bir şey değiştirmeyecek. İnsanlar çalışmaya, alışveriş yapmaya, vergilerini ödemeye ve hayatlarını yaşamaya devam edecekler. AB'nin yeni kurumsal yapısı günlük özel hayatı değil, öncelikle kurumsal dünyayı etkileyecektir. Ancak çoğu zaman olduğu gibi, bugün çok uzakta görünen bir şey yarın çerçeve koşulları değiştirebilir.
Eğer büyük şirketler gelecekte farklı bir düzenleyici sistem içinde faaliyet gösterirlerse, bunun eninde sonunda istihdam, vergi gelirleri ve ekonomik istikrar üzerinde bir etkisi olacaktır. Ancak bu etki yavaş yavaş oluşuyor - açıklanabilir, ancak hemen görülemez.
Devlet ve toplum üzerindeki dolaylı etkiler
Değişikliklerin daha belirgin hale geldiği yer ise dolaylı düzeydir. Birçok büyük şirket 28. rejime geçtiğinde aşağıdakiler gerçekleşebilir:
- Ulusal vergi gelirleri değişiyorŞirketler AB yasal çerçevesi içinde faaliyet gösterdiğinde, devletler er ya da geç kârın nasıl dağıtılacağını açıklığa kavuşturmak zorunda kalacaktır. Yurtdışında daha fazla mı üretiliyor? Ana devlet gelirden mahrum mu kalıyor?
- Çalışma ve sosyal standartlar baskı altına girebilirEğer ulusal kurallar AB rejiminin kurallarından daha katı ise, rekabet hızla ortaya çıkar: kim daha çekici - ulusal form mu yoksa AB modeli mi?
Ulusal parlamentolar daha az etkiye sahiptirÖnemli kurumsal meseleler giderek daha fazla AB düzeyinde düzenlenirse, ulusal yasa koyucuların işlerin kontrolden çıkması halinde karşı önlem alma imkanı azalır.
Vatandaşlar için bu, yarın her şeyin değişeceği anlamına gelmez - ancak gelişimin yönü, örneğin kamu hizmetleri veya sosyal güvenlik sistemleri için gözle görülür sonuçlar doğurabilir.
Serbest meslek sahipleri ve küçük işletmeler için zorluklar
Durum özellikle küçük şirketler için karmaşıktır. Kural olarak, 28. rejim daha büyük veya sınır ötesi şirketler için daha cazip olduğundan, ulusal hukuk içinde kalmaktadırlar. Dengesizlik tehlikesi de tam olarak burada yatmaktadır:
Küçük şirketler hala ulusal kurallarla - tüm formlar, erişim engelleri ve geleneksel süreçlerle - uğraşmak zorundadır. Büyük şirketler AB'nin esnek yasal çerçevesinden faydalanmakta ve daha az bürokrasi ile karşılaşmaktadır. Bunun pratik bir örneği Göç etmek veya konumlarını daha sık değiştiren dijital göçebelerin faaliyetleri.
Aynı zamanda, bu büyük şirketler daha güçlü bir şekilde büyüyebilir ve yatırımcılarla daha kolay koşullara sahip olabilir. Uzun vadede bu durum, 28. rejimden yararlanan şirketler için yapısal bir rekabet avantajına yol açabilir ve daha küçük şirketler bu avantajı kaybedebilir. Bu, birçok orta ölçekli şirket için çok önemli bir noktadır:
Geleneksel Avrupalı KOBİ'ler yol kenarına düşerken büyük oyuncuları kayıran paralel bir hakkın ortaya çıkmasından korkuyorlar.
İhtiyatlı bir sınıflandırma ve cevaplanmamış sorular
28. rejim bitmiş bir proje değildir. Bu bir taslaktır - ancak açık bir imza taşıyan ve belirli bir yöne işaret eden bir taslak. Mantıklı bir değerlendirme yapabilmek için iki şeyin anlaşılması gerekir:
Gerçekte ne planlandığı - ve mantıksal bir sonuç olarak neyin ortaya çıkabileceği.
Önümüzdeki birkaç yıla ilişkin gerçekçi değerlendirme
Paniğe kapılmak için bir neden yok, ancak naif bir sükunet için de çok az neden var. Gerçekçi olmak gerekirse, 28. rejim bir gecede uygulamaya konulmayacaktır. Siyasi süreç uzun:
- Komisyon taslağı (2026 için planlanmıştır).
- Parlamento ve Konsey'de Tartışma.
- Düzeltmeler, anlaşmazlık noktaları, yasal ince ayarlar.
- Şirketler ve ülkeler için geçiş dönemleri.
İşlevsel bir sistemin hayata geçmesi birkaç yıl alabilir. Ancak aynı zamanda tren çoktan hareket etmiş durumda. Raporlar, açıklamalar ve istişareler, detaylar hala açık olsa bile yolculuğun nereye doğru gittiğini açıkça gösteriyor.
Cevaplanmamış kilit sorular
Projenin gerçekten değerlendirilebilmesi için bugünün bakış açısıyla açıklığa kavuşturulması gereken birkaç nokta var:
- Ulusal standartların zayıflatılması nasıl engellenebilir? Paralel AB mevzuatı, şirketlerin daha zayıf kuralları seçmesine yol açmamalıdır.
- Gelecekte kuralları kim belirleyecek ve bu vatandaşlara ne kadar yakın olacak? Eğer çok fazla şey Brüksel'e giderse, bir demokrasi açığı ortaya çıkacaktır.
- Sistem küçük şirketler için nasıl adil kalabilir? İyi bir kurallar dizisi sadece uluslararası şirketler için değil, herkes için geçerli olmalıdır.
- Vergi meselesiyle nasıl başa çıkıyorsunuz? Resmi olarak bu sorun ortadan kalktı.
Pratikte bu er ya da geç gerçekleşecektir - çünkü aksi takdirde sistem çelişkiler yaratacaktır. Bu sorular, 28. rejimin ileriye doğru atılmış bir adım mı yoksa riskli bir yetki ve sorumluluk kayması mı olacağını belirleyecektir.
Neden bugün bu konuyu anlamalısınız?
Birçok konu arka planda sessizce gelişir. Ancak çoğu zaman en önemli olan sessiz değişikliklerdir. 28. rejim tam da böyle bir konudur: teknik, neredeyse kuru bir konu gibi görünse de sonuçları Avrupa'nın ekonomik yapısını on yıllar boyunca etkileyebilir. İşte bu yüzden temel konuları erkenden anlamakta fayda var:
Korkudan değil, netlikten. Kendimizi delirtmek için değil, gelişmeleri geri döndürülemez hale gelmeden önce fark etmek için.
28. rejim ne Avrupa için her derde deva bir ilaç ne de bir kıyamet senaryosudur. Bu bir araçtır ve her araç gibi yararlı ya da zararlı olabilir. İleriye dönük bir politikanın elinde Avrupa ekonomisini güçlendirebilir, bürokrasiyi azaltabilir ve genç şirketlerin önünü açabilir.
Dar görüşlü veya güç merkezli politikacıların elinde ulusal yapıları zayıflatabilir, demokratik kontrolü azaltabilir ve vatandaşlardan uzakta gelişen paralel bir hak yaratabilir.
Bu nedenle belirleyici faktör fikrin kendisi değil, nasıl uygulandığıdır. İşte tam da bu nedenle bugün bir göz atmak, sorular sormak ve gidişatı dikkatle takip etmek önemlidir. Avrupa'nın, onu yöneten kurumlar dışında artık kimsenin sahiplenmediği yasal bir otomatizme kaymasını önlemenin tek yolu budur.
Konuyla ilgili ilginç kaynaklar
- Chemnitz Sanayi ve Ticaret Odası - „28. Rejim: Şirketler için yeni AB yasal çerçevesi“
Projenin Almanca olarak açık bir tanımı: hedefler, etkilenen şirket grupları, unsurlar (örneğin şirketler hukuku, iflas hukuku, vergi hukuku) ve kamu istişaresine atıf 2025. Resmi görüşlerin ve temel verilerin toplanması için bir başlangıç noktası olarak çok uygundur. - Startupverband - 28. rejime ilişkin siyasi güncelleme
Start-up ve büyüme sahnesinin perspektifinden bir açıklama. Birçok start-up'ın 28. rejimi neden memnuniyetle karşıladığını ve uygulama sırasında nelerin dikkate alınması gerektiğine inandıklarını (örneğin yasal biçim, dijital kuruluş, standartlaştırılmış kurallar) açıklamaktadır. Lehte olan argümanları pratik bir şekilde anlamak için değerlidir. - Bitkom - 28. rejime ilişkin 2025 sayılı pozisyon belgesi
Dijital ekonomi ve teknolojiye bilinçli ve teknoloji odaklı bir bakış açısı getiren bir sektör derneği. Bu çalışma, modern ve dijital bir AB şirket hukukunun neye benzeyebileceğini ve şirketlerin şu anda nelere dikkat ettiğini özetlemektedir. Gelecekte uygulanabilirlik, dijitalleşme ve rekabet avantajlarına ışık tutmak istiyorsanız özellikle yararlıdır. - Avrupa Sendikalar Enstitüsü (ETUI) - 28. Rejim Eleştirisi („gerekli değil ve zararlı“)
Çalışma hakları ve sosyal standartlar açısından eleştirel bir bakış açısı. Çalışma, özellikle çalışma ve ortak karar alma alanında birçok koruyucu mekanizmanın zayıflatılabileceğini savunuyor. Sosyal ve sosyo-politik riskleri ortaya koymak istiyorsanız çok uygun. - Avrupa Parlamentosu - Hukuk İşleri Komitesi Çalışması „Engellerin Tanımlanması - 28. Rejim“ (2025)
İyi temellendirilmiş bir hukuki ve siyasi analiz: AB'deki şirketler için mevcut engelleri analiz eder ve 28. rejimin nasıl yardımcı olabileceğini açıklar - aynı zamanda hangi kurumsal, yasal ve siyasi engellerin olduğunu da açıklar. Projeyi kurumsal bağlamı içinde anlamak için önemli. - OECD Avrupa Hukuku Blogu - „28. yasal rejim nedir? Daha önce nerede görmüştüm?“
28'inci rejim fikrine hukuki bir perspektiften kısa, okunması kolay bir giriş. Metin, projeyi bugüne kadarki AB tarihi bağlamına yerleştirmekte, önceki girişimlerle paralellikler kurmakta ve fırsat ve risklerin altını çizmektedir. Tarafsız ve hukuksal açıdan yansıtıcı bir bakış açısı arayanlara tavsiye edilir. - IIEA - Uluslararası İlişkiler ve Avrupa İşleri Enstitüsü - Blog
Avrupa düşünce kuruluşu perspektifinden bir analiz. Önerilen konsepti, olası tasarım varyantlarını ve uygulama sırasında nelerin dikkate alınması gerektiğini açıklamaktadır. Stratejik ve ekonomik politika sonuçlarını analiz etmek istiyorsanız faydalıdır. - Verfassungsblog - „28. Rejim“ başlıklı makale (2025)
Planlara eleştirel, yansıtıcı bakış: Yazar, 28. rejimin katı bir yasalar dizisi olarak değil, bir tür „kum havuzu“, başka bir deyişle deney alanı olarak düşünülmesi gerektiğini öne sürüyor. Yarım yamalak uygulamaların ya da sembolik çözümlerin tehlikesini göstermek için çok uygun.
28'inci AB rejimi hakkında sıkça sorulan sorular
- 28. rejim nedir ki zaten?
28. rejim, 27 ulusal hukuk sistemine paralel olarak var olacak, planlanmış, ek bir AB şirket biçimidir. Yeni bir devlet değil, şirketlerin kurulabileceği ve faaliyet gösterebileceği gönüllü bir kurallar bütünüdür. Amaç, AB genelinde aynı şekilde işleyen standartlaştırılmış bir AB şirketler hukuku oluşturmaktır. - AB neden bu yeni iş modelini geliştiriyor?
AB, iç pazarını standartlaştırmak ve daha cazip hale getirmek istiyor. Birçok start-up ve yatırımcı Avrupa'nın 27 farklı kurumsal dünyadan oluşmasını eleştiriyor. Bu durum bürokrasi, maliyet ve gecikmelere yol açıyor. 28. rejimin bu engelleri ortadan kaldırması ve daha fazla uluslararası rekabet gücü yaratması amaçlanıyor. - Bu 28. rejim zaten var mı?
Hayır. Proje şu anda (2025 sonu) hala hazırlık aşamasındadır. AB Komisyonu bir kamu istişaresi yürütmüştür ve 2026 için ilk somut yasa taslağını planlamaktadır. Kesinleşmiş bir yasa henüz mevcut değildir. - 28. rejim kimler için tasarlanmıştır?
Öncelikle Avrupa çapında faaliyet gösteren veya hızlı büyümek isteyen şirketler için: Start-up'lar, teknoloji şirketleri, uluslararası ticaret şirketleri veya farklı AB ülkelerinden yatırımcılara ihtiyaç duyan şirketler. Küçük, yerel olarak faaliyet gösteren şirketler ulusal hukuk içinde kalma eğiliminde olacaktır. - 28. rejim zorunlu olacak mı?
Hayır. Açıkça gönüllülük esasına dayanmalıdır. Şirketler ya ulusal hukuk kapsamında şirketleşmeye devam edebilir ya da 28. rejimi seçebilirler. Ancak birçok eleştirmen, AB rejiminin daha sonra fiilen zorunlu hale gelecek kadar cazip hale gelebileceğinden endişe duymaktadır. - Bir şirketin kuruluşu nasıl değişir?
28. rejim kapsamında, bürokrasi olmadan, noter olmadan, 24 saat içinde tamamen dijital olarak bir şirket kurmak mümkün olmalıdır. Bu, bazen haftalar sürebilen hantal ulusal prosedürlerle açık bir tezat oluşturmaktadır. - Peki ya mevcut şirketler? Geçiş yapabilirler mi?
Evet, mevcut konsepte göre, şirketler daha sonra ulusal hukuktan 28. rejime geçme seçeneğine sahip olmalıdır. Bu özellikle büyüyen şirketler veya uluslararası firmalar için ilginç olacaktır. - Yeni AB sicilinin etkisi nedir?
28'inci rejimde yer alan tüm şirketlerin listeleneceği merkezi bir AB ticaret sicili oluşturulacaktır. Bu, AB'ye kurumsal denetimde doğrudan bir rol verecektir - daha önce ulusal makamların münhasır sorumluluğu olan bir şeydi. - Destekçiler ne gibi avantajlar görüyor?
Bu görüşü savunanlar Avrupa'nın daha az bürokrasiye sahip olacağını, daha hızlı şirket kurabileceğini, sermayeyi daha kolay çekebileceğini, küresel olarak daha rekabetçi hale geleceğini ve nihayetinde gerçek anlamda işleyen bir tek pazara sahip olacağını savunuyor. 28. rejimi inovasyon ve büyüme için büyük bir fırsat olarak görüyorlar. - Eleştirmenler ne gibi riskler görüyor?
Eleştirmenler korkuyor: Ulusal çalışma ve koruma standartlarının aşınması, Brüksel'e yetki devri nedeniyle demokrasi kaybı, arka kapıdan uzun vadeli vergi uyumu, ulusal ve AB hukuku arasında rekabet ve iki katmanlı bir ekonomi. 28. rejimi bir modernizasyondan ziyade bir siyasi güç projesi olarak görüyorlar. - 28. rejim ulusal kuralların yerini alacak mı?
Resmi olarak değil. Ulusal hukuk tam olarak yürürlükte kalmaya devam edecektir. AB rejimi sadece ek bir seçenektir. Ancak eleştirmenler, paralel bir sistemin orta vadede ulusal düzenlemelerin daha az önemli hale gelmesine yol açabileceği konusunda uyarıyor. - Bu küçük ve orta ölçekli işletmeler için ne anlama geliyor?
Pek çok küçük şirket için 28. rejim pek anlamlı olmayabilir çünkü yerel olarak çalışmakta ve uluslararası yapılara ihtiyaç duymamaktadırlar. Aynı zamanda, büyük şirketlerin AB rejiminde, küçük şirketlerin ulusal sistemde sahip olmadığı uzun vadeli avantajlardan yararlanma riski vardır. Bu da ekonomik eşitsizlikleri arttırabilir. - Şirketlerle hiçbir ilgisi olmayan vatandaşlar için bu ne anlama geliyor?
Kısa vadede çok az. Ancak uzun vadede, örneğin vergi gelirlerinin değişmesi, çalışma standartlarının değişmesi veya ulusal parlamentoların daha az güce sahip olması gibi sonuçlar fark edilebilir hale gelebilir. Bu tür gelişmeler yavaş yavaş oluşur, ancak günlük yaşam üzerinde dolaylı bir etkiye sahip olabilir. - Bunun arkasında bir AB vergisi mi var?
Resmi olarak hayır. AB, vergilerin ulusal bir mesele olmaya devam ettiğini vurgulamaktadır. Ancak uygulamada, şirketler AB çapında faaliyet gösterdiklerinde ve standart kurallara sahip olduklarında bu sorun kaçınılmaz olarak ortaya çıkacaktır. Birçok uzman gelecekte uyumlaştırmanın muhtemel olduğuna inanmaktadır. - Şirketler topluca AB rejimine geçerse ne olur?
Bu da AB'den bağımsız yeni bir „ekonomik yasal alan“ yaratacaktır. Ülkelerin vergi kayıpları, kontrol kaybı ya da güç dengesindeki değişikliklerle nasıl başa çıkacaklarını netleştirmeleri gerekecektir. Eleştirmenler bu durumda ulusal sistemlerin baskı altına gireceği uyarısında bulunuyor. - Konu neden bu kadar tartışmalı?
Çünkü hem fırsatlar hem de riskler sunuyor - ve çünkü Avrupa'nın yapısına derinlemesine müdahale ediyor. Bazıları için tek pazara doğru atılmış modern bir adım. Diğerleri içinse bir tehlike sinyali, çünkü yetkiler ve etki giderek Brüksel'e kayıyor. - 28. rejimin işgücü piyasası üzerinde bir etkisi var mı?
Büyük olasılıkla evet. Şirketler AB rejimine daha kolay geçiş yapabilirse, orada hangi işçi haklarının geçerli olacağı sorusu ortaya çıkacaktır. Eğer ulusal koruma standartları AB rejiminin standartlarından daha katı olursa, aşağı yönlü bir baskı oluşacaktır. Bu durum eleştirmenleri özellikle tedirgin etmektedir. - Gelecekte kar ve zararlar nasıl dağıtılacak?
Bu en heyecan verici açık sorulardan biridir. AB şirketleri birden fazla ülkede faaliyet gösteriyorsa, hangi devletin vergilerden hangi payı alacağı açıkça düzenlenmelidir. Bu tür kurallar olmadan sistem çalışmayacaktır. AB kaçınılmaz olarak bir noktada bu konuyu açmak zorunda kalacaktır. - 28. rejim AB federal devletine doğru atılmış bir adım mıdır?
Resmi olarak değil. Ancak işlevsel olarak bu yönde atılmış bir adım olabilir. Ulusal hukuka paralel olarak var olan ve bir noktada baskın hale gelebilecek yeni bir yasal alan yaratıyor. Eleştirmenler bunu „arka kapıdan entegrasyon“ olarak görüyor. - Bu konuyu neden şimdi anlamalıyız?
Çünkü rota şimdi belirleniyor. Yasa tasarısı 2026 yılında sunulduğunda, temel çerçeve hakkında bir karar verilecektir. Avrupa'nın ekonomik, siyasi ve sosyal olarak nereye gittiğini anlamak isteyen herkes bu konuya odaklanmalıdır. Bu, sessiz sedasız işleyen ancak uzun vadede büyük sonuçları olan projelerden biridir.
